Возмещение вреда окр. среде либо компоненту окр. среды

30.10.12

26.10.12

Экологическое страхование

Это мера экономического регулирования охраны окр. среды.

Ст. 18 ФЗ «Об охране окр. среды»

Экологический риск – (ст. 1 ФЗé) вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окр. среды и вызванного негативным воздействием хоз. и иной деятельности, ЧС природного и техногенного характера.

Экологическое страхование - страхование риска гражданской ответственности на случай причинения вреда окр. среде.

Виды:

· Обязательное:

- ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

- ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»

- Кодекс торгового мореплавания (страхование при перевозках опасных грузов нефти, нефтепродуктов)

- Международная конвенция «О гражданской ответственности за причинение вреда окр. среде»

- Ст. 15 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»

- Космическая деятельность

- ФЗ «об использовании атомной энергии» (финансовое обеспечение – страховой риск принимает на себя гос-во => субсидиарная ответственность гос-ва)

- Осуществляется только в силу федерального закона

· Добровольное:

- Гл. 48 ГК

- ФЗ «об организации страхового дела в РФ»

- Положение, утв. Минприроды и Росгосстрахом о порядке добровольного экологического страхования

- Каждая страховая компания в своих правилах также регулируют это страхование, но если не противоречит закону.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие и виды. Уголовная и адм. ответственность

Ст. 75 ФЗ «О охране окр. среды» - устанавливается имущественная (гражд.-правовая), дисциплинарная, адм. и уг. ответственность.

Это комплексный институт ЭП, который имеет межотраслевой характер: гипотиза и диспозиция – в экологическом зак-ве, санкция – в другом.

Негативные последствия (санкции):

· Прекращение/приостановление деятельности (в судебном порядке)

· Штраф

· Лишение свободы

· Лишение права деятельности (на срок)

· Возмещение убытков (ущерба+упущенной выгоды), вреда

· Конфискация (орудия, транспортного средства)

Функции санкции:

· Стимулирующая (стимулирование соблюдения нормы права)

· Превентивная (предупреждение)

· Карательная

· Компенсационная

Экологическое правонарушение – (ст. 42 КРФ, гл. 26 УК, КоАП) это виновное противоправное деяние лица, посягающего на охраняемые законом отношения в сфере охраны окр. среды, ее отдельных компонентов, и причиняющий вред окр. среде либо создающий реальную угрозу причинения вреда.

Экоцид – (ст. 358 УК) целенарправленное уничтожение, загрязнение окр. среды в военных/террористических целях.

Предмет – окр. среда либо ее компоненты.

Объекты – общественные отношения в области окр. среды + экологическая безопасность человека.

Субъекты:

· Граждане

· Организация (российские и иностранные организации – субъекты гражданско-правовой и адм. ответственности)

· Долж. лицо

· Спец. субъект – лицо, ответственное за соблюдение правил по охране окр. среды

Объективная сторона: противоправное (=> предусмотрено законом) деяние (действие/бездействие) + наступление вредных последствий + причинно-следственная связь.

Субъективная сторона: вина – как правило умысел (косвенный), иногда неосторожность. Бывает прямой умысел (ех.: ловля рыбы).

Основания, исключающие ответственность:

· Действие в состоянии крайней необходимости– но только, если вред причиняется для недопущения еще большего вреда (ст. 1067 ГК) => освобождение от уг. и адм. ответственности

· Причинение вреда источником повышенной опасности (даже если нет вины) (ст. 1079 ГК) => освобождение от уг. и адм. ответственности.

· Обоснованный риск (Ст. 41 УК) – если указанная цель не могла быть достигнута иным путем + если лицо предприняло все меры для избежания последствий => освобождение от уг. ответственности.

Для разграничения уг. и адм. ответственности нужно установить квалифицирующие признаки уг. ответственности:

· Тяжкий вред (ех.: массовая гибель животных)

· значительный ущерб (ущерб = денежная оценка вреда)

· причинение вреда/смерти человека (по неосторожности)

· правонарушение совершено в пределах зоны ЧЭС, экологического бедствия либо в пределах особо-охраняемой природной территории

· сокрытие информации о состоянии окр. среды (ст. 237 УК)

· нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК)

· объект и предмет посягательства – состояние окр. среды в целом (ст. 246, 247 УК), либо компоненты окр. среды (ст. 251 УК – загрязнение атмосферы, ст. 254 УК – порча земли)

· Формальный состав – ст. 247 УК (реальная угроза причинения вреда окр. среде)

· ст. 260 УК – денежная оценка вреда

Адм. ответственность (КоАП РФ + КоАП субъектов):

· гл. 8 – 41 составы адм.-наказуемых экологических правонарушений 2 групп:

1) предмет – окр. среда в целом

2) предмет – отдельный компонент природной среды

· Наличие вреда – необязательный признак

· Протокол об адм. правонарушении составляется долж. лицами полномочными гос. органами (в статьях указаны конкретные лица)

· Срок привлечения к ответственности – 1 год

· Составы в КоАПе – выучить несколько составов!!!

Вред окр. среде - (ст. 1 ФЗ «Об охране окр. среды») негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Проявление вреда окр. среде:

· Загрязнение природных объектов

· Уничтожение природных объектов

· Истощение природных ресурсов (ех.: истощение плодородия почв)

· Деградация естественных природных систем

Вред может проявиться не сразу, а по истечению времени.

Иногда проявляется в результате длинной цепочки причинно-следственных связей.

Спец. срок исковой давности – 20 лет (Ст. 77 ФЗé)

Возмещение вреда закрепляется Ст. 8, 15, гл. 59 ГК:

· убытки = вред + упущенная выгода

· Иск предъявляется лицу, которое причинило вред (НО ст. 1079 ГК: источник повышенной опасности – без вины; ФЗ «Об использовании атомной энергии» - субсидиарная ответственность гос-ва)

· + Ст. 69 Водного Кодекса, ст. 100 Лесного Кодекса, ст. 76 Земельного Кодекса, ст. 36 ФЗ “Об особоохраняемых территориях”

Особенности исчисления вреда:

1) Таксы и методики:

· Такса - исчисленный в денежной форме размер вреда

· Таксы применяются, когда имеет место уничтожение исчислимого объекта природных ресурсов

· Таксы применяются помимо адм. штрафа (=> это не штраф)

· Методики – нормативный документ, который содержит формулы подсчета ущерба

· Методики применяются тогда, когда невозможно исчисление объектов + загрязнение окр. среды

2) Исчисление размера вреда исходя из фактических затрат по ликвидации последствий:

· Применяется, если нет таксы или методики

Вред может быть возмещен добровольно или принудительно (через суд) в форме:

· Денежной

· В натуре (нельзя обязать возместить полностью в натуре, только с согласия причинителя вреда)

Истец:

· Собственник природных ресурсов:

- Гос-во (представитель - долж. лицо Росприроднадзора)

Ø ИЭЗ/ континентальный шельф => Гос-во

- Субъект РФ (представитель)

- Мун. образование (представитель)

- Гражданин/общ. организация (ст. 11,12 ФЗé)

- Ю.л.

· Пользователь/арендатор земельного участка

Ответчик:

· Субъект хоз. деятельности:

- ю.л.

- ф.л.

- ИП

- органы гос. власти (незаконное решение)

· Соответчик:

- Долевая ответственность

- Солидарная (отвечает один, в порядке регресса потом отвечает другой) (ех.: предшественник причинил вред)

Доказательство:

· Акты (Результаты проверок, административные регламенты закрепляют порядок их проведения)

· Объяснения лиц

· Образцы отборов проб (ех.: спец. порядок опломбирования проб, замеры атм. воздуха - задокументированные)

· Свидетельские показания

Обязанность внесения платы за загрязнение окр. среды не связана с обязанностью возмещения вреда.