Пропаганда безопасности дорожного движения в деятельности ГИБДД

Основным субъектом, который призван разрабатывать и реализовывать меры по предупреждению правонарушения в сфере дорожного движения, в том числе направленные на повышение уровня правосознания и правовой культуры его участников, являются органы внутренних дел Российской Федерации, а одним из ключевых направлений деятельности по профилактике указанных правонарушений является пропаганда безопасности дорожного движения, причем задачи эффективной реализации деятельности по распространению знаний, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения, а также по разъяснению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, оснований административной ответственности, а также порядка производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения возлагаются на ГИБДД. В подразделениях ГИБДД деятельность, связанную с организацией пропаганды безопасности дорожного движения, осуществляют специально создаваемые на различных уровнях отделы (отделения, группы, направления) пропаганды безопасности дорожного движения.

Как следует из преамбулы приказа МВД России от 29 декабря 2018 г. № 903[52], ВНЕСИТЕ В СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Наставление было принято в целях совершенствования деятельности ГИБДД МВД России по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, которое достигается в том числе решением ГИБДД задач, связанных с повышением уровня правосознания и правовой культуры участников дорожного движения, эффективным предупреждением нарушений правил дорожного движения и совершенствованием деятельности ГИБДД по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий. Положения данного нормативного правового акта в частности касаются общего порядка организации деятельности ГИБДД по пропаганде безопасности дорожного движения, основных направлений, форм и методов деятельности, связанных с пропагандой безопасности дорожного движения, а также особенностей работы подразделений пропаганды безопасности дорожного движения подразделений ГИБДД.

Пропаганда заключается в психологическом воздействии на мыслительные процессы посредством всевозможных механизмов, позволяющих трансформировать общественное сознание и формировать новые поведенческие модели и институты гражданского общества[53]. Согласно Наставлению сущность пропаганды безопасности дорожного движения выражается в пропагандистских мероприятиях и информационно-разъяснительной работе по вопросам соблюдения правил дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения, использования нормативных правовых актов, упорядочивающих поведение участников дорожного движения, технических требований к транспортным средствам и элементам дорожной инфраструктуры, со своевременным доведением до населения сведений о состоянии аварийности в области дорожного движения и об информационно-пропагандистских мероприятиях, проводимых органами внутренних дел Российской Федерации, и имеет большое значение для просвещения и воспитания участников дорожного движения.

Основные направления деятельности, которые реализуют подразделения ГИБДД в части пропаганды безопасности дорожного движения, перечислены в разделе IV Наставления. Анализ данного раздела позволяет получить полное представление обо всех видах такой деятельности. Учитывая тот факт, что каждый из этих видов деятельности осуществляется с определенной целью, обусловленной целью самой пропагандистской работы, реализуемой в рамках Наставления, представляется целесообразным сгруппировать основные направления пропагандистской работы по назначению (цели). В обобщенном виде такая классификация может иметь следующий вид:

- осуществление мероприятий по профилактике дорожно-транспортных происшествий, направленных на снижение тяжести их последствий, в том числе детского дорожно-транспортного травматизма;

- распространение информации среди населения о состоянии безопасности дорожного движения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- выработка у участников дорожного движения должного правосознания, высокой дорожно-транспортной культуры, уважения других участников, установление доверительных отношений между сотрудниками подразделений Госавтоинспекции и лицами, участвующими в дорожном движении;

- формирование высокой дисциплинированности участников дорожного движения, ответственного поведения на дороге.

В ходе деятельности по реализации комплексных мероприятий, связанных с пропагандой безопасности дорожного движения, убеждением граждан в пользе правомерного поведения и недопустимости противоправных деяний[54], подразделения ГИБДД организуют системное взаимодействие между всеми участниками дорожного движения, а также сотрудничают с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, образовательными, общественными организациями, учреждениями здравоохранения и средствами массовой информации.

Указанные мероприятия могут включать проведение на основе дифференцированного анализа состояния дорожно-транспортного травматизма, в том числе детского, тематических консультаций, конференций, семинаров, совещаний по вопросам безопасности на дорогах, выпуск специализированных изданий учебной, учебно-методической направленности, организацию викторин, конкурсов, соревнований или других массовых мероприятий по тематике, связанной с соблюдением правил безопасности дорожного движения, в том числе флэш-мобов, помощь в оснащении в организациях тематических кабинетов и др.

Ввиду высокой степени восприятия считаем целесообразным проведение среди населения следующих мероприятий, направленных на совершенствование деятельности ГИБДД, связанной с пропагандой безопасности дорожного движения:

- ежедневные голосовые обращения и видеотрансляции в общественных местах к лицам, участвующим в дорожном движении, о недопустимости нарушений ПДД;

- регулярная организация в общественных местах распространения сувенирных изделий, буклетов, других видов печатной продукции, обращенной к населению и сочетающей в себе значительный объем структурированной информации с привлекательным креативным оформлением, позволяющим с минимальными затратами донести максимум информации до целевой аудитории, по вопросам безопасности дорожного движения;

- периодические беседы и лекционные занятия в образовательных и медицинских организациях по вопросам безопасного поведения на дороге;

- использование потенциала средств массовой информации (интернет-ресурсов) для привлечения внимания к вопросам, связанным с безопасностью дорожного движения, в том числе для трансляции специально разработанных роликов социальной рекламы, направленных на формирование и повышение ответственного поведения на дорогах у участников дорожного движения.

Постепенно в ходе реализации указанных мероприятий подразделениями ГИБДД у участников дорожного движения должны формироваться и войти в привычку сознательность, собранность, дисциплинированность и организованность на улицах и дорогах - неотъемлемые в повседневной жизни современного общества качества. При этом особое значение формирование такой привычки приобретает, когда речь идет о детях.

Кроме того, помимо накопления опыта в данной сфере, его анализа и на его основе применения и совершенствования уже существующих и зарекомендовавших себя как эффективных способов и методов пропаганды безопасности дорожного движения, следует использовать и постоянно расширяющиеся возможности, которые открываются благодаря прогрессивному развитию интернет-технологий. Так, предполагаем, что в контексте тотального включения инновационных технических решений во все области жизнедеятельности было бы вполне обоснованным создание специальной интерактивной платформы на официальном сайте ГИБДД и возможности двустороннего онлайн-общения на этой платформе участников дорожного движения, в том числе участвующих в этом процессе детей и родителей, с представителями подразделений ГИБДД по вопросам обеспечения безопасности на дорогах. В ходе такого диалога участники дорожного движения могут задавать интересующие их вопросы и получать на них оперативные компетентные ответы. При этом сотрудники подразделений ГИБДД смогут давать необходимые рекомендации, делиться ссылками на информационные ресурсы по актуальной проблематике в данной сфере, а также распространять информацию по пропаганде безопасности дорожного движения. Учитывая высокое социальное значение и влияние информационно-телекоммуникационных технологий в современном мире, а также доступность виртуального общения, оперативную обратную связь, полученную в таком популярном и широко распространенном сегодня онлайн-формате, можно причислять их не только к высокоэффективным способам профилактики безопасности дорожного движения, но и к действенным средствам популяризации взаимодействия по вопросам дорожно-транспортной безопасности с соответствующими государственными органами, а также повышения их авторитета и доверия к ним.

В рамках применения новых эффективных рычагов воздействия на участников дорожного движения и основанных на таких рычагах новых принципов к содержанию пропагандистской деятельности ГИБДД актуальным представляется активное использование интернет-пространства и его мощностей не только в информационно-ознакомительных целях, но и для создания своеобразной учебно-тренировочной виртуальной среды, в том числе интересна идея разработки и размещения в разделе «Участникам дорожного движения» официального интернет-ресурса ГИБДД онлайн-симуляторов, позволяющих моделировать разнообразные дорожно-транспортные ситуации, и создания в дальнейшем аналогичного мобильного приложения. Целесообразность таких подходов объясняется высоким на сегодняшний момент и продолжающим расти уровнем информатизации и цифровизации общества, изменением ритма жизни и связанным с ним переходом на новые виды и формы транслирования и получения знаний и информации. Кроме того, игровая форма способна ненавязчиво и непринужденно помочь действующим и потенциальным участникам дорожного движения осваивать необходимые правила и одновременно повысить уровень их правосознания, правовой культуры, развить в них чувство ответственности, дисциплинированности и законопослушания. Так, включаясь в игру, участники дорожного движения учатся безопасному поведению на дороге. Данная новация может быть применена для того, чтобы пробудить интерес и привить знания ПДД детям и подросткам, а также актуализировать знания в данной области взрослых участников дорожного движения.

Итак, подведем краткие итоги третьей главы нашей работы.

Применение метода убеждения, как административное воздействие на участников дорожного движения, осуществляется в основном посредством средств правовой пропаганды и правового воспитания. Как в сфере пропаганды безопасности дорожного движения, так и в сфере правого воспитания существует ряд недостатков. Например, при пропаганде безопасности дорожного движения в недостаточной мере используются средства интернет-ресурсов; при правовом обучении - уделяется мало внимания вопросам, посвященным безопасности дорожного движения.

Решение данной проблемы возможно посредством разработки и создания целенаправленных профилактических мероприятий, а также реализации широкой пропагандистской деятельности, которая будет проводиться совместно с работниками государственных учреждений и общественных организаций.

В то же время данные меры должны быть реализованы параллельно с повышением правовой культуры и правового сознания несовершеннолетних граждан, посредством проведения классных часов в школе, тематических родительских собраний по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма и др.

Наряду с этим видится интересной и практика возможного введения взаимодействия ГИБДД с общественными формированиями в области безопасности дорожного движения. Поскольку именно ГИБДД отведена ведущая роль в деятельности, связанной с пропагандой безопасности дорожного движения, а также профилактикой нарушений ПДД с целью повышения уровня правосознания и правовой культуры людей в области дорожного движения, снижения количества нарушений в данной сфере и, как следствие, сокращения случаев ранения и гибели людей, детского дорожно-транспортного травматизма. ГИБДД для реализации целей обеспечения безопасности на дорогах используют и должны в дальнейшем использовать в своей деятельности весь потенциал возможностей для проведения профилактической работы и пропаганды безопасности дорожного движения, в том числе на основе принципов, позволяющих формировать новые подходы к ее содержанию, постоянно пересматривать и разрабатывать новые средства, способы и методы с учетом новых возможностей.