Изменения в партийной системе и государственном механизме

ФРАНЦИЯ

После Первой мировой войны Франция сохранила большую многопартийность, и в этой связи обостряется борьба за избирательные реформы. Уже в 1919 г. предпринимается неудачная попытка учреждения системы пропорционального представительства, и в 1927 г. вновь восстанавливается мажоритарная система. Выборы проводились в два тура, и каждый избирательный округ мог избирать лишь одного депутата. Если ни один из кандидатов не получал большинства, то проводился второй тур выборов, и избранным считался тот, кто получил относительное большинство голосов. По этой схеме, например, на выборах 1928 г. только 133 депутата победили в первом туре, а остальные 429 – во втором.

В этом плане возрастает значение структуры избирательных округов: в рабочих районах они насчитывали тысячи избирателей,
в сельских же – десятки тысяч. Это не могло не отразиться на результатах выборов, что приводит к падению роли парламента. Лидер победившей на выборах партии становится премьер-министром. Постепенно за советом министров закрепляется право издания нормативных актов в виде декретов – законов, которые должны были формально уточнять и дополнять законы, а фактически устанавливали новые законы и даже изменяли или отменяли парламентские законодательные акты. Законом от 8 декабря 1939 г. декреты-законы превращаются в постоянный институт военного времени.

И, тем не менее, Третья республика характеризуется частыми правительственными кризисами. С 1920 по 1940 г. сменилось
42 кабинета. Срок существования правительства, как правило,
не превышал полугода, и даже исчислялся днями. В обстановке «министерской чехарды» возвышается роль высшего чиновничества.
К 1926 г., например, в административном аппарате работало 800 тысяч чиновников, что составило 2 % от населения страны.

Вплоть до Второй мировой войны государственная и партийная система Третьей республики продолжала сохраняться в своей основе. Изменения затронули лишь партийную жизнь. В декабре 1920 г. из Социалистической партии выделяется левое крыло, образуя Коммунистическую партию Франции.

С активизацией деятельности фашистской партии, которая
в феврале 1934 г. предприняла фашистский переворот, образуется Народный фронт, окончательно сформировавшийся в 1936 г. Его Программа требовала ликвидации фашистских организаций, национализации военной промышленности, контроля над банками, введения 40-часовой рабочей недели, установления дружеских отношений с СССР, создания коллективной европейской безопасности.

В 1936 г. Народный фронт на выборах одерживает победу,
в результате чего в правительство вошли представители от социалистов и радикал-социалистов. Однако коалиционное правительство раздирали противоречия, приведшие к расколу левых и либеральных сил.
В результате этого в 1938 г. правое крыло разрывает с Народным фронтом и происходит ликвидация правительства.

Четвертая республика во Франции

После вторжения в мае – июне 1940 г. немцев во Францию и ее капитуляции, 22 июня 1940 г. Третья республика прекратила свое существование. Большая часть страны была оккупирована Германией.
В южной же неоккупированной зоне власть находилась в руках марионеточного режима маршала Петена, получившего название «правительство Виши» (по имени города Виши, в котором располагалось это правительство). С введением осенью 1942 г. германских войск в южную зону его функция значительно
ограничивается.

Борьбу французов за национальное освобождение возглавили коммунисты, которые совместно с другими антифашистскими организациями в мае 1941 г. объединились в Национальный совет сопротивления. В эмиграции генералом Шарлем де Голлем в 1940 г. создается комитет «Свободная Франция», впоследствии преобра-зовавшийся в «Сражающуюся Францию». В 1943 г. Национальный совет сопротивления и «Сражающаяся Франция» объединяются в единый Комитет национального освобождения с центром в Алжире. Возникает Временное правительство Французской Республики во главе
с де Голлем, которое управляло страной после освобождения страны
в 1944-1946 г.

В этот период начинается перестройка политической системы, получившая наименование «голлизма», ставившая своей целью сплочение нации и создание сильного государства. Проблема будущего государственного строя и новой конституции стали важнейшими вопросами внутриполитической жизни Франции. Для выработки новой конституции созывается учредительное собрание, на выборах которого
в октябре 1945 г. коммунисты, социалисты и католическая партия МРП получают наибольшее большинство, что позволило образовать им трехпартийное Временное правительство, которое вырабатывает проект конституции, отклоненный, однако, на референдуме. Новый состав Учредительного собрания в 1946 г. разрабатывает новый проект конституции, который на референдуме 1 октября этого же года
утверждается.