Причины и факторы миграции

Беженец – это лицо, которое в силу обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие каких-то опасений.

Вынужденный переселенец – гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Миграция – перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время. Миграционный поток – это совокупное число мигрантов (или миграций), имеющих общие районы прибытия и выбытия данного отрезка времени.

При изучении миграции ученые убедились, что понятие миграции очень многогранное и существует множество ее видов.

По причинам выделяют следующие виды миграций:

- политическая

- трудовая

- учебная

- военная

- религиозная

- рекреационная

- этническая.

По числу участий выделяют:

- первичная

- вторичная

- многократная.

По степени добровольности (вынужденности):

- добровольная – перемещение людей, добровольно покидающих старое место своего постоянного проживания и переезжающих на новое место жительства

- вынужденная – перемещение людей с целью поиска убежища. Например, военные конфликты в Уганде, Конго, Афганистане, Чечне и на других территориях вынудили сотни тысяч людей покинуть свои дома; в 90-е годы ХХ века несколько миллионов русских вынужденно покинули бывшие республики Советского Союза и переселились в РФ

- насильственная – перемещение людей вопреки их воле. Примером могут служить вывоз негров-рабов из тропической Африки в Америку (США, Бразилию) в прошлые века, депортация ряда народов СССР (чеченцев, ингушей, татар, калмыков, карачаевцев и других) в 40-е гг. XX в.

По типам:

- внешняя, которая имеет два направления: эмиграция (выезд из страны) и иммиграция (въезд в страну)

- внутренняя – перемещение граждан по территории страны.

По характеру пребывания мигранта на месте въезда:

- эпизодические миграции – это деловые, туристические, рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного временного характера. Их значение для россиян с переходом к рыночной экономике существенно возросло. По своим масштабам этот вид миграции превосходит все остальные, хотя по своей значимости, особенно демографической, существенно им уступает

- маятниковые (челночные) миграции – регулярные, ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (учебы) и обратно. Их главные направления: из села – в город, из малого города – в крупный. Значительная маятниковая миграция наблюдается в пригородных зонах крупных городов, а также в зоне средних и малых городов, в сельской местности урбанизированных территорий. В целом, в пригородных районах городов формируются зоны устойчивой маятниковой миграции. Ее важное условие – развитие транспорта.

Такой вид миграции является серьезным источником формирования трудовых ресурсов в городах (почти 20% потребности крупных городов в рабочей силе покрывается за счет маятниковой миграции), повышает эффективность использования трудовых ресурсов высокой квалификации за счет пополнения работниками более низких квалификаций, расширяет зону непосредственного влияния крупных городов – центров материальной и духовной культуры, приобщая население преимущественно сельских районов к городским занятиям и образу жизни, к социальной мобильности, создает возможность более широкого выбора профессии и занятий, способствует развитию новых форм поселений, сочетающих элементы городского и сельского расселения. Отрицательные черты маятниковой миграции: непроизводительные затраты свободного времени, продолжительность поездок на работу и обратно вызывает «транспортную усталость», ведущую к понижению производительности труда;

- сезонные миграции – перемещения главным образом экономически активного населения к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. С одной стороны, сезонные миграции обеспечивают их участникам получение более выгодного дохода, чем они имеют в местах выезда, а с другой, – удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит в рабочей силе. Подобные миграции связаны со спецификой экономики отдельных регионов, где доминируют отрасли, в которых потребность в труде неравномерна во времени. К ним относятся прежде всего сельскохозяйственные регионы, где в сезон посевных и уброчных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее, время. К сезонным относятся также отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья, лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов), горнометаллургическая (в части, касающейся работы на приисках) и другие;

- безвозвратные миграции – перемещение с окончательной сменой места жительства (возвратные миграции – переселение на длительный, но ограниченный срок). Безвозвратные миграции – это понимание миграции в узком смысле (как переселение) в отличие от представления миграции как любого пространственного перемещения населения. Она отвечает двум основным условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, во-вторых, перемещение сопровождается сменой постоянного места жительства, а в последние годы и гражданства. Объемы и интенсивность безвозвратных миграций зависят от многих условий, прежде всего, факторов миграции, в числе которых преобладают экономические, социальные, политические и другие. До 70-х гг. XX в. объем валовой миграции рос, а затем началось его сокращение. В 90-е гг. в связи с начавшимся процессом реформирования социально-экономического уклада в России интенсивность безвозвратной миграции резко сократилась.

По способу реализации:

- организованная, т.е. осуществляемую при участии государственных и общественных органов и с их помощью

- неорганизованная (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

По отношению к закону:

- законная миграция – въезд, переселение и пребывание на территории страны, осуществленные в соответствии с нормами, существующими в ее законодательстве;

- незаконная миграция – въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории государства. Незаконные мигранты – лица, которые в поисках работы выезжают в другую страну как нелегально (например, из Мексики в США незаконно переходят границу более 1 млн. человек ежегодно), так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство.

Со второй половины 70-х годов XX века в мире наблюдается небывалый рост числа нелегалов. Одна из основных причин роста незаконной миграции – тот факт, что мигранты, работающие нелегально, представляют собой для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу. Кроме того, она выгодна и государству: налоги платятся, а социальных пособий и льгот мигранты не получают.

На рубеже ХХ-ХХI веков Российская Федерация превратилась в центр притяжения мигрантов из регионов со сложной военно-политической, социально-экономической и демографической ситуацией. По некоторым современным оценкам, численность незаконных мигрантов на территории России достигает 9-10 млн. человек. Отмечается демографическая экспансия незаконных мигрантов на Дальнем Востоке, в Забайкалье и в Сибири, что создает реальную угрозу потери суверенитета России над стратегическими минерально-сырьевыми и другими ресурсами этих регионов.

Бесконтрольная деятельность незаконно въехавших в страну этнических мигрантов, образующих землячества и кланы, игнорирующих и использующих несовершенство российского законодательства в своих корыстных интересах, наносит значительный моральный и материальный ущерб Российской Федерации, превращает ее в транзитную территорию на пути в страны Западной Европы. В РФ делаются попытки регулировать миграционные потоки, в частности в отношении некоторых лиц применяются ограничения на право въезда и пребывания в Российской Федерации.

Лицом, чье пребывание на территории РФ является нежелательным, является:

- лицо, в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, признаваемые таковыми международными договорами Российской Федерации;

- лицо, которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне территории Российской Федерации и до того, как оно было допущено на территорию Российской Федерации в качестве лица, ходатайствующего о признании его беженцем;

- лицо, которое виновно в совершении деяний, противоречащим целям и принципам Организации Объединенных Наций;

- лицо, являющееся членом организации, представляющей угрозу национальной безопасности или общественному порядку;

- лицо, въезд которого ограничен по причинам медицинского или санитарно-эпидемиологического характера;

- лицо, которое в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации было осуждено в соответствии с законодательством РФ за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо выдворено за пределы РФ в принудительном порядке, – в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке.

Отметим также понятия «мигрант», «вынужденный переселенец» и «беженец».

Мигрант – лицо, совершившее перемещение на новое место проживания (временное, сезонное, постоянное). Мигрант, въезжающий на территорию государства нового места проживания, является иммигрантом, выезжающий с территории государства проживания – эмигрантом.

Факторы миграции – это совокупность социальных условий, в которых протекает данный процесс и которые оказывают влияние на его объем, интенсивность, направление и на другие параметры. Эти факторы можно классифицировать в зависимости от возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы.

- неуправляемые постоянно действующие факторы: географическое положение местности и ее природные компоненты – высокие перепады сезонных температур, заболоченность, землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые и т.д.;

- «временные» факторы, которые могут регулироваться косвенным воздействием, то есть которые могут быть изменены постепенно: уровень освоенности территорий, в том числе создание производственной и социальной инфраструктуры; половой, возрастной, этнический состав населения. Одним из «временных» факторов, действующих с наибольшей силой на миграционные процессы, выступает состав населения по продолжительности проживания. В районе, где население растет высокими темпами за счет миграции и, следовательно, повышена доля новоселов, как правило, выше доля мужчин, несемейных и т.д. Подобная структура населения способствует высокой миграционной подвижности населения;

- регулируемые, к числу которых относятся: увеличение заработной платы, установление или отмена определенных льгот, кадровая политика, изменения в национальной политике и т.д. Так, повышенные коэффициенты к заработной плате и различного рода льготы в районах Крайнего Севера России привлекали туда до середины 80-х гг. большие контингенты трудовых ресурсов. В относительно стабильной социально-политической обстановке для этой группы факторов наибольшее значение имеют условия жизни населения и трудообеспеченность.

Факторы и причины миграции подразделяются на негативные (выталкивающие) и позитивные (притягивающие). Однозначно выявить, какие из них определяют миграционный акт, весьма сложно. Так, на первой стадии наряду с факторами, формирующими установку на переселение (выталкивающими), действуют и факторы, определяющие, куда конкретно, в какую страну, регион человек переселится (притягивающие). Если в принятии решения о переселении преобладает влияние первой группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то миграция определяется преимущественно действием выталкивающих факторов. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион («уеду туда, чего бы это ни стоило»), то решающими оказываются факторы притяжения.

Основными причинами, вызывающими миграцию, являются:

- политические (в результате смены формы государственного правления, политических переворотов, например, приход к власти фашистов в Германии, революция в России в 1917 г., военный переворот в Чили, распад Советского Союза и др.);

- социально-экономические (перемещения в поисках работы, «утечка мозгов» – выезд людей интеллектуального труда из стран Восточной Европы, бывшего СССР, Индии, Латинской Америки в США, другие западные страны);

- природные (перемещения людей из-за стихийных бедствий – землетрясения, наводнения и т.д.);

- экологические (радиационное заражение в результате аварии на Чернобыльской АЭС привело к значительным миграционным процессам);

- религиозные (преследование католиками протестантов и переселение последних в США, Австралию, Канаду);

- национальные (бегство граждан из-за национальных преследований).

Стадии миграции:

1) исходная стадия – стадия формирования миграционной и территориальной подвижности населения;

2) основная стадия – собственно перемещение;

3) завершающая стадия – приживаемость мигрантов на новом месте.