Основания и особенности применения физической силы и специальных средств подразделениями органов внутренних дел
Все усложняющаяся оперативная обстановка во многих регионах страны вызывает острую потребность в глубоком, последовательном изучении всего комплекса условий. требующих безотлагательного проведения различных по форме, своеобразных по характеру участия личного состава специальных операций по пресечению массовых беспорядков и задержанию вооруженных преступников. Все это настойчиво в качестве первоочередных вопросов дальнейшего всестороннего совершенствования тактики действий органов внутренних дел и внутренних войск и экстремальной обстановке, с учетом всего многообразия факторов, влияющих на эффективность осуществления таких операций. При этом в числе важнейших мероприятий выступают анализ причин, порождающих негативные события, использование возможностей правоохранительных органов в профилактике и предупреждении подобных событий на ранних стадиях их развития.
|
|
Законодательной основой применения специальных средств защиты является ст.ст. 12, 13 Закона РК об ОВД, которая наделяет сотрудников органов внутренних дел правом принятия решительных мер для защиты государства, общественных интересов, личности и прав граждан от антиобщественного посягательства, в том числе для пресечения активного сопротивления со стороны правонарушителей в порядке, предусмотренном соответствующими нормативными актами МВД РК,
Статья 12. Цель применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы.
Огнестрельное оружие, специальные средства и физическая сила применяются в целях прекращения общественно опасных деяний, задержания и доставления в органы внутренних дел лиц, их совершивших, с учетом характера правонарушений и конкретных ситуаций.
Статья 13. Применение специальных средств и физической силы.
1. Сотрудники органов внутренних дел имеют право применять физическую силу и специальные средства, в том числе боевые приемы борьбы, наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений, принудительной остановки транспорта, водометы, служебных животных, бронемашины и другие специальные средства, перечень которых определяется Правительством:
1. Для отражения нападений на граждан, сотрудников органов внутренних дел и иных лиц, выполняющих служебный или общественный долг по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью;
2. освобождения заложников, пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;
|
|
3. отражения нападения на здания, помещения, сооружения, транспортные средства, земельные участки, принадлежащие гражданам, организациям и государственным органам, а равно для освобождения их от захвата;
4. задержания правонарушителей, если они оказывают неповиновение или сопротивление на сотрудников ОВД, иным лицам, выполняющим возложенные на них обязанности по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, для их доставления в органы внутренних дел. конвоирования и охраны задержанных, заключенных под стражу лиц, подвергнутых административному аресту, либо если имеются достаточные основания полагать, что они могут совершить побег или вред окружающим или себе. а также в отношении лиц, умышленно препятствующих сотрудникам органов внутренних дел в осуществлении возложенных на них законом обязанностей.
2.Запрещается применять специальные средства и приемы в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев совершения ими нападений, угрожающего жизни и здоровью окружающих, группового нападения либо оказания вооруженного сопротивления.
Применение специальных средств и физической силы в специальных учреждениях и других подразделениях органов внутренних дел имеет свои характерные особенности в плане того, что имеют различные пределы применения и наличием в этих подразделениях количества, разрешенных для применения специальных средств. Эти особенности указаны в различных приказах, регламентирующих деятельность отраслевых подразделений органов внутренних дел, Законом Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия», Законом Республики Казахстан «О правилах содержания лиц обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений и заключенных под стражу» и других нормативных актах.
Согласно приказа МВД РК № 499-2002 года “ О введении в действие Положения о специальных приемниках при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в специальных приемниках при ОВД”, в разделе №1 п. 9 работникам полиции, назначаемым в наряд для несения службы по охране лиц, содержащихся в специальном приемнике, оружие не выдается. При задержании лица, совершившего побег, из специального приемника оружие не применяется. Как показывает практика, многие сотрудники ОВД, не задумываются о мерах пресечения, применяемых к лицам, содержащимся в специальном приемнике за активные противоправные действия. Опрашиваемые слушатели факультета повышения квалификации и заочного обучения, имеющие определенный стаж работы в ОВД, предлагают: осуществлять связывание, применение наручников, резиновых палок, физических мер удержания, а также «Черемухи».
В разделе 3 пункта 29 “К арестованным, проявляющим буйство, оказывающим физическое сопротивление или совершающим другие насильственные действия, наручники или связывание не применяются. Данное лицо переводиться в одиночную комнату и за ним осуществляется постоянное наблюдение”.
Тут появляется проблемный вопрос – “Как же быть с лицом продолжающим нарушать порядок, установленный в специальном приемнике?”, после водворение его в отдельную камеру. Ведь в ГОРОЛОВД нет таких камер с мягкими стенами, показанными в фантастическом, художественном фильме «Фантомас», когда комиссар пытался нанести себе телесные повреждения, ударяясь неоднократно головой об стены. На практике был такой случай, когда разбушевавшегося хулигана поместили в одиночную камеру, но он продолжал бить рукой по двери, и сломал себе руку. В результате этого, после оказания ему медицинской помощи, пришлось его освободить. На наш взгляд необходимо в Инструкции предусмотреть применение к такой категории лиц мягких повязок.
|
|
В медицинских вытрезвителях этот вопрос решается следующим образом:
Согласно приказа МВД РК № 37 от 25.01.96 года “Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане /управлении/ внутренних дел, Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители и Инструкции по организации работы кабинета профилактики при медицинском вытрезвителе” в разделе №4 пункта 48 “ К лицам проявляющим буйство или бесчинство, выражающееся в агрессивном поведении, попыткам причинить вред себе или окружающим, когда мерами убеждения предотвратить эти действия невозможно, применяется только с разрешения руководства медвытрезвителя или дежурного по горрайоргану.
Руки с надетыми наручниками или в связанном состоянии должны находиться в положении “сзади”, за исключением случаев конвоирования задержанных под стражу в самолетах (вертолетах) и в легковых автомобилях. По истечении двух часов наручники снимаются и через 5-10 минут надеваются вновь. При температуре воздуха ниже 0 градусов по Цельсию во время конвоирования пешим порядком и на открытом транспорте применение наручников или связывание не допускается.