Совместная внешняя политика и политика безопасности ЕС

Дальнейшая судьба евро

Против

За

Некая идеалистическая идея.

1. общие цели.

- Завершение экономической интеграции.

- Устойчивость валюты

- Низкая инфляция

- Искл расходов по обмену валют

2. для государств

- Устойчивый низкий уровень инфляции => низкий уровень процентов гос займов

- Укрепление гос финансов. Чтобы ввести евро, нужно подтвердить собственное экон состояние

- Легче противостоять внешним потрясениям?

3. для экономики

- Просто перемещать инвестиционный капитал

- Создание второй по значимости валюты

- Поддержка межд торговли

4. для потребителей-граждан

- Проще перемещать товары => больше конкуренции.

- Стабильность цен, ибо стабильно низкий уровень инфляции

- Нет затрат на обмен валют, как материальных, так и временных

5. для бизнеса.

- Низкая инфляция => низкий % по кредитам.

- Стабильность => долгосрочность планирования.

- Государства Еврозоны не всегда при вступлении соответствовали критериям, заложенным в Маастрихтском договоре

- Фин политика осталась в руках отд государств => сохраняется нац интересы: сильные государства не хотят тянуть на себе слабые.

Возможно ли оно вообще, если нет общих органов управления?! ЕЦБ в Маастрихтском договоре только упоминается, регулирующие его положения раскрываются в Римском договоре.

Они стали одним из направлений европейской интеграции в соотв с положениями Маастрихтского договора 1992, по которому был учрежден Евросоюз. Целями совместной внешней политики Евросоюза в соотв с Лиссабонским договором является:

- Обеспечение ценностей Евросоюза, фундаментальных интересов, безопасности, независимости и территориальной целостности;

- Укрепление и поддержание демократии, верховенства закона, прав человека и принципов международного права;

- Поддержание мира, предотвращение конфликтов, обеспечение всеобщей безопасности в соотв с принципами Устава ООН;

- Поддержка экономического и социального развития третьих стран;

- Поддержка мер по защите ОС и рациональному использованию природных ресурсов.

Основные направления внешней политики и политики безопасности определяется Евросоветом, действующим единогласно по предложению Совета (из министров ин дел). В этой сфере зак акты не принимаются. Юрисдикция суда Евросоюза на эту сферу не распространяется.

Осуществление этой политики производится верховным представителем Евросоюза по вопросам внешней политики и политики безопасности и государствами-участниками. См. про коммунитарное право.

Этот представитель назначается квалифицированным большинством Европейского совета сроком на 5 лет. Он по должности является заместителем председателя Еврокомиссии и возглавляет Совет по внешней политике. Верховный представитель руководит службой внешних сношений, в т.ч. представительствами Евросоюза в 3-х странах. В проекте Конституции эта должность должна была быть названа Министром ин дел. Однако этот министр решений реально не принимает, только координирует деятельность национальных МИДов.

Осуществление совместной внешней политики проводится в след формах:

- Определение общих принципов внешней политики

- Укрепление сотрудничества между государствами-членами в проведении внешней политики

- Принятие решений о совместной позиции членов ЕС

- Принятие решений о проведении совместной внешнеполитической акции.

Принятие решений о совместной позиции или совместной акции осуществляется Советом на основе консенсуса. Государства-участники вправе воздержаться при принятии решения и тем самым не участвовать в проведении акции, но они обязаны не предпринимать никаких шагов, противоречащих данной акции.

Ст 216 Договора о функционировании Евросоюза уполномочивает Союз на заключение межд договоров с 3-ми странами и международными организациями в рамках своей компетенции. Такие соглашения имеют обязательную силу для Союза и государств-участников. Решения о проведении переговоров и заключении договора принимает Совет по рекомендации комиссии или верховного представителя по вопросам внешней политики и политики безопасности.

Договоры Евросоюза подлежат одобрению Европарламентом только в том случае, если они не относятся к сфере совместной внешней политики и политики безопасности и входят в те области, регулирование которых осуществляется НПА Евросоюза.

[1] Вопрос на экзамене: перечислите акты, которыми вносились изменения в учредительные документы Сообществ.

[2] Конспекты докладов

[3] Конспект докладов от Иванова Алексея

[4] Диспут