Муниципальный
Региональный
Федеральный
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА, СИЛЫ И СРЕДСТВА РСЧС.
Организационно РСЧС состоит из территориальной и функциональной подсистем.
Территориальные подсистемы созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению этих территорий.
Функциональные подсистемы (службы) создаются на базе министерств, ведомств и организаций (независимо от форм собственности), которые имеют в своем составе органы управления, силы и средства для решения специальных задач по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности.
Например:
• Минздрав России формирует СМК и службу надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
• МВД России – службу охраны общественного порядка;
• МЧС России – противопожарную службу, государственную спасательную служба, службу мониторинга ЧС;
• Минсельхозпрод России – службу защиты с/х животных и растений;
|
|
• Минприроды России – противопаводковую службу;
В организационной структуре управления РСЧС выделяют 5 уровней:
2. Межрегиональный. Постановлением правительства РФ утвержден перечень регионов, в которых осуществляют свою деятельность региональные центры по делам ГО ЧС и ликвидации последствий СБ. Таких центров образовано восемь:
1. Северо-западный регион (г. Санкт-Петербург).
2. Центральный регион (г. Москва)
3. Северо-Кавказский регион ( Пятигорск)
4. Приволжский регион (г. Самара).
5. Уральский регион (г. Екатеринбург).
6. Сибирский регион (г. Красноярск).
7. Дальневосточный регион (г. Хабаровск).
8. Южный (г. Ростов-на-Дону).
Общее руководство функционированием РСЧС осуществляет Правительство РФ, а непосредственное руководство возлагается на МЧС РФ.
Каждый уровень в своем составе имеет:
1. координационные органы;
2. постоянно действующие органы управления;
3. органы повседневного управления;
4. силы и средства;
5. резервы финансовых и материальных ресурсов;
6. системы связи, оповещения, информационного обеспечения.
1.Координационные органы. Это комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ПБ) ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.
2.Постоянно действующие органы управления.
— на федеральном уровне - МЧС;
— на межрегиональном уровне - межрегиональные центры МЧС;
— на региональном уровне - главные управления МСЧ в субъектах РФ;
—в органах местного самоуправления – органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС;
— на объектовом уровне - специально уполномоченные лица по делам ГО и ЧС.
|
|
3. Органы повседневного управления. Это центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС), дежурно-диспетчерские службы ОИВ муниципальных образований и организаций. Они оснащены соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации.
4. Силы и средств РСЧС подразделяются на:
А) Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием внешней окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах. К ним относятся:
- учреждения и формирования СЭН Минздрава России;
- учреждения и формирования ветеринарной службы Минсельхозпрода;
- службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Минсельхозпрода;
- формирования геофизической службы Российской академии наук и т.д.;
Б) Силы и средства ликвидации ЧС. К ним относятся:
- противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования ОИВ, горно-спасательные части;
- формирования и учреждения ВСМК;
- формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода;
- восстановительные и пожарные поезда МПС России;
- аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, Федеральной службы речного флота России, других ФОИВ.
Вышеперечисленные силы подразделяются на:
1. Штатные силы (формирования). Они работают на постоянной основе, привлекаются для экстренного реагирования в случае возникновения ЧС. Укомплектованы с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии ПГ. К ним относятся силы и средства МЧС, аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования.
2. Нештатные силы (формирования). Они создаются решениями руководителей организаций и объектов на базе соответствующих служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других). Они также предназначенные для проведения АС и ДНР при ЧС.
Кроме того, для ликвидации последствий ЧС могут привлекаться:
3. Специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск в порядке, определяемом Президентом РФ.
4. Силы и средства ОВД в соответствии с задачами, которые возложены на них законами и иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов.
Силы и средства МЧС включают в себя:
1. Спасательные воинские формирования постоянной готовности (бывшие войска ГО) - предназначены для выполнения наиболее сложных задач по ликвидации ЧС (ведение общей и специальной разведок в зонах загрязнения, ведения АС и ДНР в наиболее опасных местах).
2. Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд (Ценроспас). Онсоздан с целью оперативного реагирования на ЧС на всей территории РФ путем экстренной доставки средств спасения, спецоборудования, грузов, спасателей и экспертов в зоны ЧС, проведения первоочередных АСР в этих зонах.
В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов, что обеспечивает ПГ отряда к экстренному выдвижению в район ЧС. Формирования отряда способны вести спасательные работы в автономном режиме 14 суток. В состав отряда входит аэромобильный полевой госпиталь на 150 мест.
3. Поисково-спасательная служба. Онапредназначена:
· для проведения поисково-спасательных работ в ЧС;
· оказания пораженным ПМП и их эвакуации в ЛУ;
· проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение или устранение опасности для жизни и здоровья граждан;
· проведения в зонах ЧС АСР, требующих применения специальных приемов и соответствующего оснащения.
ПСС объединяет несколько десятков региональных ПСС и поисково-спасательные отряды общей численностью около 2 тыс. человек.
|
|
4. Центр по поведению спасательных операций особого риска «Лидер» - предназначен для работы в особых условиях, когда ЧС отличаются особой спецификой сопряжены с повышенным риском для жизни спасателей. Например: выполнение подрывных и пиротехнических работ, проведение первоочередных АС и ДНР особой сложности в труднодоступной местности, с десантированием спасателей и грузов, обеспечивающих выживание населения, проведение первоочередных спасательных работ на воде и под водой с использованием легководолазного снаряжения, обеспечение сохранности грузов перевозимых в виде гуманитарной помощи или при эвакуации мат. ценностей из зоны.
5. Авиация МЧС – являетсяважнейшей составляющей сил РСЧС, решающим образом влияющих на мобильность и эффективность действий ее структур при возникновении ЧС. Включает в себя Государственное унитарное авиапредприятие, расположенное в г. Жуковском и отдельные вертолетные отряды в регионах.