Медицина катастроф – это отрасль медицины, которая изучает медико-санитарные последствия аварий и катастроф, разрабатывает принципы и организацию медико-санитарного обеспечения населения при их ликвидации.
Медико-санитарное обеспечение (МСО) включает в себя лечебно-эвакуационные мероприятия (ЛЭМ), санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, мероприятия по снабжению мед имуществом, мероприятия по мед защите населения и организацию управления службой во время ЧС.
Практическую сторону деятельности МК осуществляет Служба медицины катастроф (СМК), которая представляет собой комплекс органов управления, сил и средств, методов управления здравоохранением в ЧС.
СМК предназначена для:
- спасения жизни, сохранения здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, эпидемиях;
- предупреждения, лечения поражений и заболеваний в ЧС;
- сохранения и восстановления здоровья участников ликвидации ЧС.
Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) – это функциональная подсистема РСЧС, объединяющая органы управления, силы и средства различных министерств и ведомств, предназначенная для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Ведущая роль в этой работе принадлежит СМК МЗ РФ.
|
|
Основные задачи ВСМК:
1. Организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС (в том числе локальных вооруженных конфликтов и террористических актов);
2. Оказание экстренной и консультативной медицинской помощи пострадавшим (больным) и осуществлении медицинской эвакуации;
3. Обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к реагированию и действиям в ЧС;
4. Сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области защиты населения и территорий в условиях ЧС;
5. Участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях ЧС;
6. Создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы Службы;
7. Участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведение гуманитарных акций, обеспечение условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от ЧС;
8. Разработка и постоянное совершенствование системы медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС;
9. Прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий ЧС;
10. Участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой помощи в ЧС;
11. Международное сотрудничество в области МК;
|
|
12. Методическое руководство системой подготовки и повышения квалификации, а также аттестацией специалистов Службы;
13. Научно - исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы.
Основные принципы организации и функционирования СМК:
1.Государственный и приоритетный характер службы. Обеспечивается постановлениями Правительства РФ. Среди других служб она имеет приоритетный характер (наряду со спасательными) в обеспечении постоянной готовности сил и средств, их мобильности.
2.Территориально-производственный принцип: Формирования, учреждения и органы управления создаются на базе лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений территориального и ведомственного здравоохранения, центральных клинических, научно-исследовательских и других учреждений с использованием их людских и материальных ресурсов.
3. Централизация и децентрализация управления. Централизация предполагает единое управление всеми службами МК РФ независимо от их ведомственной принадлежности и обеспечивает создание единой информационно-диспетчерской системы службы. Децентрализация управления предусматривает возможность каждого звена службы автономно выполнять задачи по медико-санитарному обеспечению пораженных в ЧС, исходя из конкретной ситуации.
4. Плановый характер: Предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств, планирование взаимодействия с другими службами системы быстрого реагирования, прогнозирование вариантов использования сил и средств в различных регионах, специальную подготовку и повышение квалификации всего личного состава службы.
5. Принцип универсализма создаваемых формирований: формирования и учреждения службы должны быть готовы к работе в любых очагах поражения без существенной их перестройки.
6.Принцип основного функционального предназначения сил и средств: формирования службы создаются, как правило, для выполнения определенных задач. Например: оказания определенного вида мед помощи, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий.
7.Принцип этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению.
8. Принцип единства медицинской науки и практики: Организация службы и её функционирование в ЧС должны строиться с учетом достижений отечественной и зарубежной медицинской и фармацевтической науки.
9. Принцип материальной заинтересованности и моральной ответственности медицинских и других специалистов, задействованных в мед формированиях и подразделениях по оказанию экстренной помощи пораженным в ЧС: Этот принцип подкреплен постановлением Правительства и Директивой Минздрава, в соответствии с которыми установлены условия оплаты труда и выплаты компенсаций за дежурства и участие в оказании экстренной медицинской помощи при спасательных работах в ЧС.
10. Мобильность и постоянная готовность формирований и учреждений к работе в ЧС: достигается созданием запасов имущества и медикаментов, регулярными тренировками личного состава формирований, совершенствованием системы связи и оповещения, постоянной готовностью медицинских бригад, отрядов, госпиталей и больниц, использованием современных транспортных средств.
11. Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы: Осуществляется в соответствии с действующим законом РФ от 14.07 -95г «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Личный состав СМК участвует в ликвидации медико-санитарных последствий межнациональных конфликтов только на добровольных началах.
12. Всеобщая подготовка населения по оказанию ПМП пораженным в ЧС и правилам адекватного поведения при различных ЧС.
|
|
Так же, как и РСЧС, ВСМК работает в трех режимах функционирования:
1. режим повседневной деятельности;
2. режим повышенной готовности;
3. режим ЧС.
В режиме повседневной деятельности проводится:
- планирование мероприятий на ЧС;
- создание, оснащение и подготовка формирований службы;
- подготовка медицинских учреждений к работе в ЧС;
- создание запасов медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества на ЧС;
- подготовка загородной зоны (ЗЗ) к развертыванию лечебных учреждений (ЛУ) больничных баз (ББ) (на военное время).
В режиме повышенной готовности проводится:
- приведение в готовность органов управления, сил и средств;
- усиление мед наблюдения и лабораторного контроля за состоянием внешней среды;
- обеспечение населения средствами оказания первой медпомощи;
- вывод мед формирований и эвакуация медицинских учреждений в ЗЗ,
- развертывание больничных баз (на военное время).
В режиме ЧС осуществляется:
- медицинская разведка района катастрофы (очага поражения);
- организация ввода сил службы в район или очаг поражения;
- организация работы сил службы по оказанию медицинской помощи пораженным;
- организация эвакуации пораженных за пределы очага для последующего лечения;
- проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий.