Условия уплаты таможенных пошлин, налогов при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории

Дополнительно следует учитывать, что при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории таможенные органы вправе в соответствии со статьями 85, 87 и 196 ТК ТС требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации товаров. О применении обеспечения уплаты таможенных платежей более подробно рассказано в общих положениях.

Ввоз товаров в процедуре переработки товаров на таможенной территории предполагает возникновение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, так как данная процедура предусматривает условное освобождение от уплаты указанных платежей. Нарушение условий процедуры влечет за собой уплату таможенных пошлин, налогов, процентов. Статья 250 ТК ТС содержит положения, устанавливающие поводы и сроки уплаты платежей.

ТК ТС вносит существенные поправки в завершение действия процедуры переработки. Действие рассматриваемой процедуры завершается помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, под таможенную процедуру реэкспорта, в отличие от ранее действовавшего порядка, когда завершение режима переработки происходило помещением под вывоз продуктов переработки (экспорт-52), в связи с чем возникнут вопросы, связанные с налогом на добавленную стоимость. Помещение перечисленных товаров под процедуру реэкспорта должно осуществляться до истечения срока переработки.

Статья 249 ТК ТС предусматривает и иные варианты завершения процедуры переработки, т.е. допускается возможность помещения продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергавшихся операциям по переработке, остатков и отходов под процедуру выпуска для внутреннего потребления или другую процедуру, за исключением транзита.

Действие процедуры переработки может быть приостановлено, что допускается до истечения срока переработки. Приостановление возможно только при помещении продуктов переработки под процедуры таможенного склада и временного ввоза. Очевидно, что помещение продуктов переработки под указанные процедуры будет являться основанием для приостановления действия процедуры переработки. При переработке образуются остатки, отходы, в связи с чем возникает вопрос о действиях в отношении этих товаров при приостановлении процедуры переработки. Представляется, что в отношении остатков и отходов действует приостановление, которое распространяется на помещение их под какую-либо таможенную процедуру.

Определение порядка приостановления и возобновления действия процедуры переработки отнесено к компетенции Евразийской экономической комиссии, которое, вероятно появится в недалеком будущем.

Отдельно следует остановиться на вопросе обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении иностранных товаров под процедуру переработки. Общие условия обеспечения уплаты перечисленных платежей рассматриваются в ст. 85 ТК ТС, в которой перечисляются случаи, когда обеспечение является обязательным требованием. Процедура переработки на таможенной территории напрямую не указана в данной статье, но подпункт 5 пункта 1 указанной статьи предусматривает, что исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в иных случаях, предусмотренных ТК союза, международными договорами и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.

Федеральный закон в ст. 337 устанавливает, что обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, в частности, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены. Это положение остается действующим, поэтому таможенный орган вправе потребовать обеспечения уплаты платежей и при помещении товаров под процедуру переработки. Абсолютное право таможенного органа требовать обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов приводит к произвольному применению такой меры соблюдения таможенного законодательства. Можно привести пример, когда в рамках одного внешнеэкономического контракта ввозились разновременно две партии одноименных товаров для ремонта, в первом случае таможенный орган не потребовал обеспечения, а во втором при неизменных обстоятельствах потребовал.