Тема № 2. История возникновения и развития международного права

Представляется целесообразным ис­пользовать более широкое понятие «позиция государства», оз­начающее разработанные государством установки в отноше­нии решения международных проблем, обусловленных интере­сами, потребностями и целями государства с учетом интересов и целей других субъектов международного права. Воля государства — это способность к выработке и реализации соответ­ствующей позиции.

Следует отметить, что трактовка международного права как выражения общей воли, направленной на установление в до­говорах или обычной практике государства обязательных пра­вил поведения, не согласовывалась с понятием государствен­ного суверенитета, определявшегося как независимость в осу­ществлении внешней и внутренней политики. Попыткой уст­ранить указанное противоречие была разработанная еще в XIX в. немецким юристом Г. Еллинеком теория самоограни­чения (автолимитации), согласно которой государство может ограничивать свою свободу (суверенитет) решениями своей соб­ственной воли. Теория самоограничения суверенитета была признана в западной доктрине в XX в. (Ф. Джессеп, К. Игл-тон, Д. Боул). Так, американский юрист Ф. Джессеп утверж­дал, что суверенитет «в его старом значении беспредельной свободы национальной воли, не ограниченной правом, несов­местим с принципами интереса общения или взаимозависимос­ти». Называя государственный суверенитет «зыбучим песком», он рассматривал различные ограничения суверенитета как нор­мальные и отнюдь не постыдные.

Крайним выражением теории ограничения суверенитета является теория отказа от государственного суверенитета как несовместимого с международными обязательствами, наи­более последовательным сторонником которой является аме­риканский юрист-международник Г. Кельзен. Будучи основа­телем нормативистской школы права, он считал, что любое право как совокупность приказов-норм представляет лишь юри­дическую ценность и более никакую. Рассматривая государ­ство как систему норм и правопорядков, он заявлял, что суще­ствует лишь суверенитет единого мирового универсального пра­вопорядка, включающего международный и национальный пра-вопорядки, при доминирующей роли первого как вышестояще­го правопорядка. Впервые выступили с критикой теории ограниченного суве­ренитета белорусские юристы В.А. Круталевич и М.М. Аваков, которые указывали, что сторонники теории ограниченного су­веренитета не учитывают того, что содержание суверенитета означает не только права, но и обязанности государств ува­жать суверенные права других государств - участников между­народных отношений. По справедливому замечанию В.А. Ва­силенко, пропорциональное распределение прав и обязаннос­тей по добровольному соглашению сторон между участниками договора служит обеспечению интересов сторон и, следователь­но, укрепляет, а не ограничивает суверенитет.

Современной модификацией позитивистской теории явля­ется школа «политически ориентированной юриспруденции», особенно распространенная в американской доктрине между­народного права. Ее представители (Г. Моргентау, М. Макду-гал, С. Джоунс) считают, что международное право не совокуп­ность норм, а конструктивный процесс, состоящий из власт­ных решений, реализуемых самими акторами в соответствии с теми ценностями, которые они желают защищать и поддержи­вать. Причем, по мнению С. Джоуна и Дж. Розена, если участ­ники этого процесса не приходят к согласию относительно цен­ностей, которые должны быть реализованы в международной системе, приоритет отдается внешней политике того государ­ства, чьи национальные интересы ближе всего к цели достиже­ния «человеческого достоинства».

Очевидно, что указанная теория отрицает существование общепризнанных принципов и норм международного права, подчеркивает доминирующую роль усмотрения государства в реализации норм международного права, легализует тем са­мым противоправную практику государств, осуществляемую под предлогом защиты жизненно важных интересов и человечес­кого достоинства. Примером такой практики являются воен­ные действия НАТО против Югославии в 1999 г. и военная акция США против Ирака в 2003 г.

Обобщая позитивные аспекты вышеизложенных доктринальных подходов, касающихся юридической природы междуна­родного права, приведем его определение.

Международное право - это система принципов и норм, выражающих общечеловеческие ценности, выработан­ных в процессе согласования позиций государств и иных субъектов международного права, направленных на уста­новление их сотрудничества во всех областях междуна­родных отношений и обеспечиваемых государствами и со­зданными ими международными органами.

2. Эволюция международного права в условиях глобализации международных отношений.

Как было показано выше, международное право и междуна­родные отношения тесно взаимосвязаны. Международное пра­во правовыми методами воздействует на международные отно­шения, регламентируя и прогнозируя их развитие, и одновре­менно кардинально меняется под влиянием международных отношений. Об этом свидетельствует процесс формирования и развития современного международного права, начавшийся после Второй мировой войны.

Новый этап эволюции современного международного права взаимосвязан с глобализацией международных отношений.

По определению российского профессора И.И. Лукашука, глобализация — это «всемирный процесс, взаимосвязывающий нацио­нальные социально-экономические образования в единую ми­ровую экономическую и общественную систему».

Отсюда следует, что основным компонентом глобализации являются ин­теграционные процессы, происходящие в политической, эконо­мической, социальной, информационной сферах, с одной сто­роны. И разрешение круга глобальных проблем, включающих обеспечение мира и безопасности, проблемы народонаселения, продовольственные, экологические, энергетические, борьбу с транснациональной организованной преступностью, междуна­родным терроризмом, с другой стороны. При всей разнохарак­терности указанных процессов их объединяет одно - они тре­буют усиления и углубления взаимозависимости государств.

Взаимозависимость имеет национальный и интернациональ­ный аспекты. Национальный аспект обусловлен национальны­ми интересами государств, заставляющих их участвовать в от­ношениях взаимозависимости, чтобы иметь рынки сбыта, дос­туп к энергоресурсам. К тому же следует учитывать, что совре­менная реальность такова, что ни одно государство не только не сможет защитить свои национальные интересы, если не бу­дет участвовать в международном сотрудничестве, но даже не­достаточный уровень такого сотрудничества «наносит ущерб национальным интересам этого государства».

Интернациональный аспект выражается в осознании того, что глобальные проблемы носят транснациональный харак­тер, связаны с выживанием человечества, поэтому требуют без­отлагательного решения, возможного только в результате тес­ного, скоординированного сотрудничества государств.

Таким образом, процесс глобализации, нацеленный на со­здание единого экономического, информационного и правового пространства, требует тщательной регламентации, возможной только в рамках международного права, которое в силу своей универсальности, методов регулирования (координации сотруд­ничества государств, согласования позиций с целью выработки, взаимоприемлемых решений) наиболее отвечает сущности ин­теграции.

Вместе с тем процесс глобализации не только сопровожда­ется усилением роли международного права как регулятора интеграционных процессов, но и способствует качественному изменению последнего.

2. Особенности международного права.

Международное право представляет собой компонент авто­номной системы, объединяющий институты и отрасли между­народного права. Комплекс норм одинаковой целевой направ­ленности, касающихся конкретного объекта правового регули­рования, образует институт международного права (например, институт признания, институт правопреемства, институт меж­дународно-правовой ответственности государств).

Отрасль международного права — это совокупность международно-правовых норм, объединенных единым пред­метом регулирования, и регламентирующих отношения субъектов международного права в определенной сфере со­трудничества.

В систему отраслей международного права входят:

- право международных договоров;

- право международных организаций;

- право внешних сношений, международное морское право;

- международное воздушное право;

- международное космическое право;

- международное экологическое право;

- международное уголовное право;
право прав человека;

- право международной безопасности; международное экономическое право;

- международное гуманитарное право.

Функция международного права развития наиболее ярко проявляется в деятельности таких универсальных междуна­родных организаций, как ООН, ВТО, МБРР, и состоит в предо­ставлении преференций, инвестиций, долгосрочных и кратко­срочных кредитов развивающимся и особенно слаборазвитым странам.

В частности, в Декларации тысячелетия ООН, утвер­жденной резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сен­тября 2000 г.1 в качестве одного из приоритетов XXI в. была названа солидарность, что означает справедливое распределе­ние издержек и бремени при решении глобальных проблем в соответствии «с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости». При этом те, кто страдает и на­ходится «в наименее благоприятном положении, заслуживают помощь со стороны тех, кто находится в наиболее благоприят­ном положении». Поэтому в Декларации предлагается пред­принять усилия, которые бы на глобальном уровне включали политику и меры, отвечающие потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой, и разрабатывались и осуществлялись при их активном участии (раздел I, п. 5). Эти меры направлены на искоренение нищеты и списание всей офи­циальной задолженности на двустороннем уровне, на беспош­линный доступ всех экспортных товаров наименее развитых стран на рынки развитых стран, на оказание более щедрой помощи в целях развития тем странам, которые пытаются ис­пользовать свои ресурсы для искоренения нищеты (раздел III, п. 15).

Следует отметить, что функционирование международного права развития вызвало появление нового направления - ком­мерческой функции, находящейся в настоящее время на на­чальной стадии и направленной на перераспределение ресур­сов в пользу слаборазвитых стран.

План лекции:

Введение

1. Возникновение международного права и периодизация его истории.

2. Международное право рабовладельческого строя (до 5-го века).

3. Международное право средних веков (5-й – 16 в.в.).

4. Международное право в эпоху буржуазных революций (17-й – 19-й в.в.).

5. Развитие международного права в первой половине 20в.

6. Наука международного права и её эволюция.

Заключение.

Список литературных источников (в конце мат.).

Ключевые слова (в конце мат.).

ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ:

1. Возникновение международного права и периодизация его истори.

История возникновения и развития международного права является частью исторического развития общества. Однако, как справедливо отмечал профессор И.И. Лукашук, «не­смотря на все свое значение, история международного права пока еще не привлекла к себе должного внимания науки. В ней мно­жество белых пятен».

Отсюда, вопрос о времени появления международного права и его периодизации значительно разнят­ся.

Существует несколько точек зрения по вопросу о времени появления международного права.

1. Международное право возникло вместе с возникновени­ем государств, когда государства для регулирования своих вза­имоотношений стали создавать правовые нормы.

При этом, некоторые ученые начало зарождения международного права связывают с возникновением христианства. (Например, французский ученый Ш. де Вишер).

2. Международное право возникло в средние века, когда
государства осознали необходимость создания общих для них норм международного права и стали им подчиняться. (На олимпиаде в Лондоне ярко показана поступь развития промышленности, которая в корне изменила…)

3. Международное право появилось в новое время, когда
были образованы крупные централизованные суверенные государства и сформировались политические союзы государств, а работа «отца» науки международного права Гуго Гроция в начале XVII в. положила начало формированию науки междуна-
юдного права.