Механизм государства. Выделяют 6 основных стадий

Систематизация НПА

Стадии права.

Выделяют 6 основных стадий:

1 принятие решения о внесения изменения в действующую систему норм права.

2. подготовка проекта НПА

3. рассмотрение проекта правотворческим органом.

4. обсуждение и согласование проекта с заинтересованными субъектами.

5. принятие акта

6. опубликование акта.

В Конституции РФ законодательный процесс регулируется начиная со стадии законодательной инициативы. При этом выделяют следующие стадии законодательного процесса:

1. законодательная инициатива.

2. обсуждение законопроекта в Гос.Думе

3. Принятие закона

4.вступление закона в юр.силу (включая промульгацию – т.е. официальное провозглашение закона).

Существует 4 вида систематизации:

1. инкорпорация
2. учет
3. консолидация
4. кодификация

учет состоит в сборе, хранении и поддержании в рабочем состоянии НПА. Основная задача учета - обеспечение возможности оперативно находить необходимую правовую информацию. Вся совокупность актов поставленных на учет составляет информационный фонд.

Инкорпорация - внешний способ систематизации, она выражается в подготовке и издании сборников, собраний НПА, с целью обеспечить правовым материалом широкий круг субъектов. Инкорпорация - не предполагает правотворчество, но нормы публикуются в последних редакциях, т.е. в сборниках публикуются НПА прошедшие внешнюю обработку. Сборники публикуются, как самими правотворческими органами, так и другими юр. Учреждениями. При этом различают 3 вида инкорпорации:

1 официальная инкорпорация

2 официозная (полуофициальная)

3 неофициальная

Консолидация – это сведение множества НПА в один укрупненный акт. Этот акт доменяет вошедшие в него акты, при этом он имеет собственные реквизиты. При консолидации объединенные акты утрачивают силу. Консолидация осуществляется только правотворческими органами, и только в отношении актов, которые приняты конкретным органом. Консолидация чаще всего осуществляется в отношении налоговых и административных актах.

Кодификация – это содержательная часть систематизации НПА. Кодификация предполагает принятие нового акта. При кодификации осуществляется систематизация законодательства, которая направлена на его коренную переработку.

- рассматривают как синоним понятия «аппарат государства». Однако есть и другие точки зрения соотношения этих понятий. Механизм государства предполагает систему организации власти в государстве. Первичным элементом механизма государства выступает орган государства. Орган государства – это часть существенного аппарата государства, которое является организационно-обособленное, наделенный властными полномочиями по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимодействующая с другими частями механизма государства.

Признаки органов государства:

1. действует от имени и в интересах государства.
2. наделяется самостоятельной компетенцией
3. имеет строго определенную внутреннюю структуру
4. формируется в особом процессуальном порядке
5. взаимодействует с другими государственными органами.

Виды государственных органов:

1. В зависимости от принципа разделения властей различают законодательную, исполнительную, судебную.
2. в зависимости от характера принятия решения и состава органа различают коллегиально и единолично.
3. различают по формированию: выборные органы (президент и федеральное собрание) и назначаемые (губернатор, правительство)
4. в зависимости от уровня власти различают: федеральные органы и органы власти субъектом федерации.

Принципы организации и деятельности органов власти в государстве:

- научность

- профессионализм

- демократизм

- гласность

- законность

- принцип разделения властей

Все государственные органы существуют в рамках единой системы.