Основные документы, регламентирующие недропользование:
1. Федеральный Закон «О недрах», принятый 03.03.1995 (№27 AP) с неоднократными дополнениями.
2. «Положение о порядке лицензирования пользования недрами».
3. Налоговый Кодекс.
4. «Соглашение о разделе продукции».
Настоящий закон «О недрах» действует на всей территории РФ, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе РФ в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить настоящему Закону.
Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра являются государственной собственностью. Пользование недрами осуществляется на основе лицензий с ограниченным сроком действия.
Согласно Закону «О недрах» и «Положению о порядке лицензирования пользования недрами», различают следующие виды пользования недрами:
|
|
1. Региональное геологического изучение недр (геологическая съемка, геофизические работы, инженерно-геологические изыскания, мониторинг природной среды и другие исследования) без существенного нарушения целостности недр.
2. Геологического изучение недр, включая поиски и оценку полезных ископаемых.
3. Разведка и добыча полезных ископаемых, включая использование отходов переработки минерального сырья.
4. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
5. Образование особо охраняемых геологических объектов (заповедники, заказники, парки памятников природы, учебные и научные полигоны), имеющие научное, культурное, эстетическое и другое значение.
6. Сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекций.
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.
Для разведки, добычи, строительства подземных сооружений и образования особо охраняемых геологических объектов пользователю недр выделяется горный отвод.
Горный отвод – геометризованный блок недр, ограниченный в плане и по глубине, координаты которого указаны в лицензии.
Для выполнения геологического изучения без существенного нарушения недр пользователю выдается геологический отвод, границы которого определены в лицензии.
В геологическом отводе одновременно могут проводить работу несколько пользователей недр с разными целями и по различным лицензиям. Не существует лицензии для проведения только разведочных работ, они выдаются на разведку и эксплуатацию одновременно или только на эксплуатацию ранее разведанных месторождений. Лицензии для геологического изучения недр выдаются на срок до 5 лет, а для добычи полезных ископаемых – до 20 лет. При необходимости срок действия лицензии может быть продлен.