Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления

Конкретными методами и формами управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, регули­рование, контроль, принятие адекватного финансового законодательства, обоснование системы прогрессивных методов мобилизации и эффектив­ного использования финансовых ресурсов.

Цель управления финансами — обеспечение устойчивости и финан­совой независимости, проявляющееся в макроэкономической сбалан­сированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, а в итоге — в росте качества жизни и благосостояния населения.

Система управления финансами представлена на рис. 2.5. В результате реализации финансовой политики осуществляется перераспределение ВВП, обеспечивающее условия для экономического и социального развития.

1. Президент РФ (Администрация Президента РФ) определяет цели финансовой политики, подписывает бюджетный план, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ.

2. Парламент РФ (Федеральное Собрание РФ, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы) устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, прини­мает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ) и др.

3. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, выступает как координирующий центр управления финансами.

4. Минфин России — центральный орган, осуществляющий реализацию финансовой политики. Оно обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в Российской Федерации, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.

К функциям Минфина России относятся следующие:

—внесение предложений по формированию финансовой политики;

—проведение мероприятий но реализации финансовой политики;

—разработка проектов законов, регулирующих и регламентирующих
финансовые отношения;

—осуществление методического руководства в сфере финансового
планирования и финансирования отраслей хозяйства;

—организация разработки федерального бюджетного плана;

—участие совместно с Министерством экономического развития и
торговли РФ (Минэкономразвития России) в разработке баланса финансовых ресурсов страны; и др.

5. Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, таможенных доходов, сборов и других платежей. Федеральное агентство по управле­нию федеральным имуществом организует управление государственным
имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества). Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

6. Система Банка России является важным органом по реализации денежно-кредитной и финансовой политики. Банк России осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.

7. Счетная палата РФ контролирует выполнение финансового законодательства и движение федеральных денежных средств. Она независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

Проведение финансовой политики в субъектах РФ, их администра­тивно-территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие финансовые учреждения.

5. Финансовое планирование и прогнозирование