Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)
При переходе к новым рыночным инструментам регулирования внешнеэкономической деятельности, применяемым в мировой практике, возникла необходимость изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися во внешнеторговом обороте. Если раньше (до конца 80-х гг.) режим и процедура пропуска товаров определялись в зависимости от того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главным критерием является объект сделки, т. е. конкретный товар. В связи с этим для государственного регулирования внешнеэкономической деятельности используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС). Девятизначный цифровой код ТН ВЭД означает: первые шесть цифр — код товара по ГС; первые шесть цифр плюс седьмая и восьмая цифры — код товара по КН ЕЭС; девятая цифра — возможную детализацию в будущем тех или иных товарных позиций с учетом интересов России. Правильное определение положения товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для установления режима государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, под который этот товар подпадает. Уклонение от установленного порядка перемещения через границу конкретного товара путем его неправильной классификации и/или указания неверных данных в таможенной декларации рассматривается таможенными органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями и основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Однозначное понимание классификационных группировок является не-
|
|
обходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, сопоставлении данных о внешней торговле различных стран и др. Единицы измерения, используемые в ТН ВЭД, соответствуют международным стандартам ТН ВЭД практически полностью совпадает с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, поэтому ее применение в таможенно-тарифных и статистических целях осуществляется в соответствии с основными правилами классификации, а также пояснениями и примечаниями, которые являются неотъемлемой и главной частью ГС. Существует шесть основных правил.
1. Наименования разделов, групп, подгрупп даны только для удобства пользования. С правовой точки зрения классификация товаров по группам должна осуществляться в соответствии с пояснениями и примечаниями к разделам, группам, позициям ГС. Если же в пояснениях или примечаниях нет иной оговорки, тогда товары должны классифицироваться согласно 2, 3, 4, 5 и 6-му правилам ГС. Например, в 88-ю группу «Средства воздушного и космического транспорта; их части» должна включаться наряду с другими субпозиция 880250 «Космические аппараты (включая спутники) и их ракеты-носители». Подробный перечень товаров, которые должны или не должны включаться в 88-ю группу, приведен в пояснениях, в соответствии с которыми в товарную субпозицию 880250 включаются: космические аппараты, являющиеся транспортными средствами (например, спутники связи, метеорологические спутники и т. п.); ракетоносители, те из них, которые используются для выведения полезного груза на траектории вокруг Земли или других небесных тел. Однако в эту позицию не должны включаться: военные ракетоносители или баллистические ракеты, «полезный» груз которых возвращается на поверхность Земли. Эти ракетоносители должны учитываться в товарной позиции 9306 «Бомбы, гранаты, торпеды, мины, реактивные снаряды, ракеты, боеприпасы и их части...».
|
|
2. Товар должен включаться в позицию независимо от того, находится ли он в комплектном или законченном производством виде. При этом комплектный или незаконченный производством товар должен иметь все основные признаки комплектного или законченного производством изделия. В товарную позицию, к которой относятся комплектные или законченные производством изделия, должны также включаться товары в несобранном или разобранном состоянии, например поставка мебели «жилая комната» в разобранном виде. Согласно этому правилу товар, состоящий частично из смеси или соединений с другим материалом, при сохранении его целостности
должен учитываться в той же позиции, что и товар без смеси и соединений. Например, йогурт в смеси с добавками сахара и фруктов должен включаться в товарную субпозицию 040310 «Йогурт». Необходимо учитывать, что применение данного правила возможно только с учетом примечаний и пояснений к разделам и группам ГС. Например, в пояснении к разделу XV «Черные и цветные металлы и изделия из них» определено: сплав черных и цветных металлов должен классифицироваться по металлу, который по весу в данном сплаве преобладает над весом любого другого металла; сплав, состоящий из черных или цветных металлов с драгоценными металлами (серебро, золото, платина), вес которых в общем весе сплава превышает 2%, должен учитываться в группе 71 «Драгоценные металлы...».
3. Если по каким-либо причинам товар можно классифицировать по двум или более позициям, то в этих случаях следует: а) отдать предпочтение тому виду, который имеет более конкретное по сравнению с другими наименование. Например, ворсяные текстильные коврики для салона автомобиля должны включаться в товарную позицию 5703 «Ковры и другие текстильные напольные покрытия...», а не в позицию 8708 «Запасные части и принадлежности к автомобилям...», так как они конкретно описаны «коврики...», а не «принадлежности для автомобиля»;
б) товары, состоящие из различных материалов или компонентов, а также товары в виде наборов, которые предназначены для их реализации через розничную торговлю и не могут быть классифицированы согласно пункту «а» данного правила, должны классифицироваться по тому материалу или компоненту, признаки которого наиболее полно отражают специфический характер или назначение товара. Например, комплект подарочного набора, состоящий из ножниц (8213), расчески (9616), мыла туалетного (340111), туалетной воды (3303), зубной пасты (3306), зубной щетки (960321), уложенных в косметическую сумочку из текстильного материала (420212), должен включаться в товарную позицию 9605 «Несессеры дорожные для личного туалета...». Однако это правило не распространяется на «комплект» продуктов, состоящий из одной банки креветок (160520), 1 кг пряников (190520) и 1 кг свежих огурцов (0707), уложенных в хозяйственную сумку (4202), так как ни один из перечисленных товаров не может являться компонентом, отражающим специфический характер данного набора. В тех случаях, когда к товарам при их классификации не может быть применено правило 3 (пункты «а» и «б»), их следует включать в ту позицию, код которой является последним в цифровом ряду среди товаров, которым в равной степени отдается предпочтение. 4. Товары, которые не могут быть классифицированы в соответствии с тремя вышеперечисленными правилами, должны включаться в те позиции, которые наиболее близки им по содержанию или по назначению. Это правило введено в номенклатуру для того, чтобы предоставить возможность классифицировать новые товары в международной торговле. Используется оно крайне редко.
|
|
5. По данному правилу определяется классификация футляров, ящиков и подобных им упаковочных изделий, специально приспособленных для хранения и транспортировки определенного товара или набора товаров:
а) футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, оружия, чертежно-художественных инструментов, ювелирных изделий и другие подобные упаковки, специально приспособленные для данного товара или набора товаров, рассчитанные на длительное использование, поставляются и продаются обычно вместе с товарами, для которых они предназначены и классифицируются одним кодом имеете с товаром. Это правило применяется в тех случаях, когда упаковочные изделия поставляются вместе с их содержимым, хотя для удобства транспортировки они могут быть разделены.
Если же осуществляется поставка подобных товаров отдельно от изделий, для которых они предназначены, тогда они должны включаться в соответствующие их назначению товарные позиции. Например, чемоданы, футляры, атташе-кейсы и другие подобные и изделия, поставка которых осуществляется в качестве самостоятельных должны учитываться в позиции 4202 «Чемоданы, футляры...». Это правило также не распространяется на упаковочные материй алы, которые не соответствуют основному характеру товара. Например, мер, серебряные конфетницы должны учитываться в позиции 71131J" «Ювелирные изделия...из серебра...», а не в позиции 1704 «Кондитерские изделия...»;
|
|
б) исключением из правила 5 является тара и подобные ей товары многоразового использования. Например, канистры для бензин должны учитываться в позиции 7310 «Цистерны, бачки... аналогичные емкости из черных металлов».
6. Классификация товаров в субпозициях должна производиться по их наименованиям и с учетом пояснений и примечаний к разделам, группам ГС. Например, необходимо классифицировать «галстук мужской трикотажный». Казалось бы, что его надо отнести к товарной позиции 6215 «Галстуки, галстуки-бабочки и шейные платки», но в пояснениях к этой товарной позиции определено, что «галстуки, галстуки-бабочки...из трикотажа или ручной вязки» должны включаться в позицию 6117 «Прочие готовые принадлежности одежды, трикотажные, детали одежды или принадлежности одежды, трикотажные». Содержание перечисленных шести основных правил дополняется детальными пояснениями и примечаниями к разделам, группам, отдельным товарным позициям.
Основным классификатором товаров в РБ является ТН ВЭД. В ноябре 1995 г. государствами СНГ было подписано соглашение о Единой ТН ВЭД СНГ, введена в действие с 1997 г.
Необходимость такой классификации товаров вызвана введением в процедуру таможенного оформления товаров ГТД, резким расширением участников ВЭД, унификацией таможенных процедур в рамках ВТО.
На государственном уровне она используется для подготовки и переработки соглашений, договоров, конвенций, в таможенно-тарифном (импортные и экспортные тарифы) и административном (квоты, сертификация, лицензирование) регулировании, для статистики, транспорта и страхования.
На оперативном уровне применяется в ежедневной практической работе при заполнении ГТД, заключении контрактов, оформлении транспортных документов, складских реквизитов, каталогов поставщиков и т.п.
ТН ВЭД разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры ЕС. Она состоит из 21 раздела и 97 групп и постоянно обновляется.
ТН ВЭД – перечень товаров, обращающихся во ВТ, систематизированный определенным образом, где каждая разновидность товара имеет свой код.
При группировке товаров в ТН ВЭД, так же, как и в ГС, использованы признаки: по назначению, по виду исходного материала, по происхождению, по хим. составу.
В ТН ВЭД строго соблюдается принцип однозначного отнесения товара к определенному разделу, группе, позиции. Однозначное понимание, трактовка, толкование классификационных группировок является не только преимуществом ТН ВЭД, но и необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении таможенного режима товаров, сопоставлении данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа.
Структура ТН ВЭД включает три колонки: кодовое обозначение товара, текстовое описание товара и обозначение дополнительной единицы измерения при ее наличии. Основной единицей измерения количества товара в РБ признана единица массы - килограмм.
Каждый товар по ТН ВЭД имеет 9-значный цифровой код. Первые две цифры кода обозначают товарную группу, первые четыре - товарную позицию, 5 и 6 - субпозицию, 7-9 - подсубпозицию. 1-6 разряды соответствуют ГС, ТЕ ЖЕ ШЕСТЬ цифр плюс 7-8 - КН ЕС, 9 (обычно 0) - для возможной детализации в будущем тех или иных товарных позиций.
Например, лесоматериалы хвойные шлифованные закодированы цифрами 4407.10.500, что означает:
· 44 (группа) - "Древесина и изделия из нее; древесный уголь";
· 4407 (позиция) - "Лесоматериалы продольно распиленные или расколотые, строганые... толщиной более 6 мм"
· 4407.10 (субпозиция) - "лесоматериалы... хвойные"
· 4407.10.500 (подсубпозиция) - "Лесоматериалы...хвойные шлифованные"
Услуги материального или нематериального характера не включаются в экспорт и импорт страны. Это связано с тем, что объективный таможенный контроль за движением услуг практически невозможен. В межд. практике не существует общепринятой систематизации услуг и их классификации.
Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД, сохраняет традицию мировой практики на протяжении длительного времени - Гармонизированная система, Брюссельская товарная номенклатура (БТН) и даже ее предшественница, на базе которой она была построена, — Таможенная номенклатура Лиги Наций — состояли из 21 раздела, которые и по наименованиям мало отличаются oт ГС.
В ocнове построения ТН ВЭД заложена совокупность различных признаков товаров. Так, при формировании разделов используются следующие признаки: происхождение материала, из которого изготовлен товар, химический состав, вид материала, функциональное назначение.
В ТН ВЭД объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле. Она имеет 7 уровней классификации:
разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, подпозиции, субпозиции и подсубпозиции. Высший уровень классификации — раздел, как уже говорилось, их насчитывается 21 (см. табл. 1).
По принципу происхождения (товары сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты) классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6—14), V (группы 25—27).
По химическому составу (жиры и масла, продукция химической отрасли и связанной с ней отраслей, пластмассы, каучук) классифицируются товары раздела II (группа 15), V (группы 28-38), VI (группы 39-30).
По виду материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента, драгоценные и полудрагоценные камни и металлы), классифицируются товары разделов VIII-X (группы 41-49). XII1-XV (группы 68-83),
По функциональному назначению товара (готовые пищевые продукты, текстиль н текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины н оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель) классифицируются товары раздела IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67). XVI-XXI (группы 84-97).
При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия дли применения ГС в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле. При построении товарных позиций и субпозиции в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т.д.
Распределение товаров международной торговли по качественным признакам, принятым в ГС, позволяет ответить на вопрос о происхождении товаров (сельскохозяйственною и промышленною производства) или об их назначении (для потребления, для дальнейшей переработки), степени обработки (сырье и готовое изделие). Причем указанные укрупненные группы можно детализировать. Так, все сельскохозяйственные товары, обращающиеся во внешней торговле, можно разделить на товары растительного и животного происхождения. А товары, сгруппированные по назначению и степени обработки с помощью переходных ключей от ГС к другим международным внешнеторговым товарным классификаторам, разработанным в статистическом отделе ООН, можно расчленить следующим образом:
- по назначению: продовольственные товары и напитки; промышленное сырье; топливо и смазочные материалы, машины и оборудование, включая инструменты: транспортные средства (производительного и личного потребления); промышленные товары народного потребления,
- по степени обработки: сырьевые товары (производственного и непроизводственного назначения): готовые изделия (производственного назначения, потребительские товары).
Под сырьевыми товарами понимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, стоимость которой лишь в незначительной степени зависит от обработки. Например, консервированные и обработанные продовольственные товары исключаются из группы сырьевых товаров, так как их стоимость в значительной степени зависит от обработки в пищевой промышленности. Поэтому все овощные, плодово-ягодные консервы и продукты растительного происхождения, прошедшие окончательную стадию обработки, классифицируются в ГС в группировках, предназначенных для готовых изделий. Так, растворимый кофе включен и группировку "Готовые пищевые продукты", а молотый — в "продукцию растительного происхождения».
К полуфабрикатам относится продукция, не законченная производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включения в состав других товаров, прежде чем стать орудием производства или предметом потребления.
Под готовыми товарами понимаются все промышленные изделия, предназначенные для потребления или использования в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве.
Таким образом, систематизирование товаров представляет собой логический процесс разделения всего классифицируемого множества по определенным признакам на отдельные группировки (фасеты). Классификация помогает упорядочению данных, установлению отношений между объектами классификации и общими свойствами этих объектов, изучению структуры и выявлению результатов.
В номенклатуре строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировке возможно благодаря "Основным правилам классификации товаров», примечаниям к разделам, группам (содержащим, в том числе, примечания к товарным позициям), субпозициям. а также дополнительным примечаниям.
Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в некоторых случаях — к субпозициям), дополнительные примечания образуют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу. Назначение примечаний - установить точные объемы и пределы каждой классификационной группировки в зависимости от обстоятельств, это достигается либо:
- определениями, устанавливающими границы группировок:
- списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или
субпозиции;
- неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку.
В зависимости от задач, для решения которых создан тот или иной классификатор, выбирается совокупность качественных признаков в определенной последовательности, но которым служат классификационные группировки. Для построения таможенных тарифов, которые служат в мировой практике средством регулирования внешнеторговых отношении через i-истему, в частности таможенных пошлин, существенными характеристиками являются: вид и процентное содержание основного материала, его происхождение, степень обработки, назначение товара, т.е. основные классификационные признаки на всех уровнях деления, принятые в ГС, которые также важны, для получения соответствующих группировок для проведения экономико-статистического анализа по но внешней торговле. Поэтому при работе с ГС, как и с любым товарным классификатором. следует принимать во внимание разработанную систематику, учитывая те качественные характеристики товаров, по которым построена данная система.
Структура ТН ВЭД Республики Беларусь включает кодовое обозначение товара, наименование товара (описание) и дополнительную единицу измерения. имея в виду. что основной единицей измерения является единица измерения «килограмм» на уровне всех 10-значных позиции (подсубпозиций) номенклатуры.
Длина кодового обозначения товара составляет 10 цифровых десятичных знаков.
1-6 разряды кода соответствуют обозначению классификационной группировки товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (международной основы ТН ВЭД):
7-8-9 разряды соответствуют кодовому обозначению товара в Комбинированной номенклатуре Европейского Союза;
10-й разряд предназначен для выделения традиционных национальных товаров в ТН ВЭД в процессе ее дальнейшего ведения; в настоящее время этот разряд заполняется значащим нулем во всех подсубпозициях.
Учитывая все вышеизложенное, структуру кода товара можно изобразить в виде двух схем (рис. 1):
ХХХХХХ | ХХ | ХХ |
НГС | ||
НЕС | ||
НРБ |
Схема 1, отражающая историю возникновения ТН ВЭД
ХХ | ХХ | ХХ | ХХХ |
Группа | |||
Позиция | |||
Субпозиция | |||
Подсубпозиция |
Схема 2, отражающая собственно структуру ТН ВЭД
Рис.1: НГС – номенклатура Гармонизированной системы; НЕС – Номенклатура Европейского Союза; НН (НРБ) – национальная номенклатура.
Тема 8: Финансово-кредитное обеспечение внешнеэкономической деятельности
1Платежно–расчетные отношения во внешнеэкономической деятельности
2 Ценообразование в международной торговле.
3 Кредитование внешнеторговых операций.