Основные принципы организации финансового контроля излoжены в-1977 г. в Лимской декларации Международной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ). Декпарацию подписали 178 стран; которые неукоснительно должны соблюдать принятые принципы.
Основные принципы следующие:
· независимость;
· объективность и компетентность;
· гласность;
· результативность;
· чёткость и логичность предъявляемых контролёрами требований;
· неподкупность субъектов контроля;
· обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий;
• превентивность (предупреждение вероятных финансовых нарушений);
• презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц;,
• согласованность действий различных контролирующих органов и др.
Независимость контроля должна быть обеспечена:
• финансовой самостоятельностью и финансовой независимостью контрольного органа;
• длительными полномочиями руководителей органов контроля и их конституционным характером;
|
|
• отсутствием постороннего влияния на контролеров и их связи с контролируемыми организациями.
В соответствии с Лимской декларацией учреждение высшего контрольного органа и необходимая степень его независимости должны быть определены в конституции страны.
Кроме того, государство должно обеспечить соответствующую юридическую защиту контрольных органов, гарантирующую невмешательство в их деятельность.
Объективность и компетентность контроля подразумевают неукоснительное соблюдение контролёрами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролёров на строго установленных стандартов проведения, ревизионной работы:
Эти принципы означают также, что проверяющие имеют соответетвующую профессиональную подготовку и осуществляют объективный финансовый, контроль на основе финансовой документации:
Гласность контроля предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации. Например, в Европе после проведения контропя допущенные нарушения становятся достоянием общественности.
Результативность контроля зависит от профессионального уровня государственных контролёров и независимых аудиторов, а также от регламента ревизий и проверок. Порядок и последовательность проведения финансовых ревизий основаны на стандартах бухгалтерского учета.
В соответствии с Лимской декларацией члены и сотрудники контролирующих органов должны иметь высокую квалификацию, быть честными; теоретически подготовленными и работоспособными.
Декларация требует, чтобы максимум внимания уделялся дальнейшей и профессиональной подготовке всех сотрудников, что, должно поощряться всеми возможными финансовыми средствами.
Для обеспечения подбора кадров высокой квалификации уровень их заработной платы должен сооветствовать тем специфическим требованиям, которые к ним предъявляются по роду их деятельности.