Тема 7. Система органов государственной власти в РФ

Система органов государственной власти в РФ устанавливается в К. РФ. ст. 11: осуществляют Президент РФ (глава государства), Федеральное собрание (законодательный и представительный орган), Правительство (высший исполнительный орган), суды (судебная власть).

Государственная власть в субъектах РФ осуществляется образуемыми ими органами власти в соответствии с №95-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ» от 1999 года. Органы МСУ в систему органов государственной власти не входят. Они также самостоятельно формируют собственные органы власти в соответствии с ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ РФ».

Глава 4 К. «Президент РФ» открывает перечень глав, определяющих место федеральных органов гос.власти в системе публичной власти и их компетенцию. Глава государства – высший представитель государства, он же гарант Конституции. Он определяет внутренние и внешние направления политики государства.

Избирается на 6 лет (до 2008 года на 4 года) по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства, не более 2 сроков подряд.

Требования к кандидату – ст. 81. ФЗ «О выборах Президента РФ». Выборы назначает Совет Федерации, если не назначил – ЦИК. Начинает исполнять обязанности с момента принесения присяги. Ст. 83-89 – полномочия Президента. Взаимодействие Президента и ГД)назначение выборов, роспуск, право законодательной инициативы, референдума, ежегодные послания), Президента и СФ, Президента и Правительства (вносит кандидату Председателя правительства, определяет некоторые кандидатуры министров, отставка правительства, приостановление актов исполнительных органов власти). Внешняя политика: верховный главнокомандующий, вводит ЧП и ВП. Акты президента – указы и распоряжения. Неприкосновенность Президента. Досрочное прекращение полномочий: ст. 92, 93: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья, отрешение). В целях обеспечения своей деятельности создает Администрацию Президента.

Глава 5 «Федеральное собрание РФ»

Законотворческая функция парламента (Единоличное право на издание законов – право законодательной инициативы ст. 104), контрольная (отчеты Правительства, недоверие правительству, утверждение СФ указов Президента о введении ВП и ЧП, участие палат в формировании органов исполнительной и судебной власти, исполнение ФБ, формирование Счетной палаты, ратификация международных договоров, парламентские запросы).

ГД: 5 лет, 450 депутатов, ФЗ «О выборах депутатов», «Об основных гарантиях…», пропорциональная избирательная система, избирательный барьер – с 7% до 5% понижен с 2014 г. – смешанная избирательная система, требования к депутату, неприкосновенность – иммунитет и индемнитет. Ведение ГД – ст.103. Прекращение полномочий – ст. 109

СФ: представительство субъектов РФ, ФЗ «О порядке формирования СФ». Ведение СФ – ст. 102. Законодательный процесс

Глава 6 «Правительство РФ».

ФКЗ «О правительстве РФ».

Состав Правительства, срок полномочий – 6 лет. Формирование Правительства с назначения председателя Правительства – через 2 недели как новый президент вступил в должность. Полномочия Правительства – ст. 114. Акты Правительства: постановления и распоряжения. Досрочное прекращение полномочий: вотум недоверия ГД при согласии Президента РФ; собственная инициатива, освобождение от должности Председателя Правительства.

Указ Президента «О системе и структуре исполнительных органов власти» от 2004 года. Систему федеральных органов исполнительной власти составляют министерства, агентства и службы. Исполнительные органы РФ и субъектов РФ образуют собой единую систему исполнительных органов власти в стране, представляют собой некую иерархию отношений.

Глава 7 «Судебная власть»

Исключительность власти – правосудие осуществляется только судами.

ФКЗ «О судебной системе в РФ», ФКЗ «О КС РФ», ФЗ «О Верховном суде РФ», ФКЗ «Об арбитражных судах РФ».

Требования к судьям ст. 119, ФЗ «О статусе судей» (возраст, образование, стаж), несменяемость, независимость, неприкосновенность судей.

КС (ст.125) – 19 судей. Полномочия: на соответствие К. НПА, споры о компетенции, проверка конституционности закона, толкование К., заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или ином тяжком преступлении.

ВС (ст. 126) – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и другим делам общей юрисдикции.

ВАС (ст. 127): высший судебный орган по разрешению экономических споров. упразднен

Назначаются СФ по представлению Президента.

Судебная система РФ: федеральные суды и суды субъектов РФ.

Также в главе 7 К. в ст. 129 отмечена система органов прокуратуры (ФЗ «О прокуратуре РФ»), в которую входит Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные прокуратуры, городов и районов. Осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства РФ, контрольные функции. Однако, прокуратура не входит в систему судебной власти.

Глава 8 «МСУ»

Ст. 3 – МСУ как важная форма народовластия.

Ст. 12 (самостоятельность и организационная обособленность МСУ как основа К. строя)

Ст. 130 – 133 гарантируют МСУ. МСУ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Европейская Хартия МСУ, ФЗ «об общих принципах организации МСУ».

Наделение госполномочиями. Границы МСУ.