Тема 7. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

Вопросы:

1. Понятие административно - правовых методов государственного управления.

2. Классификация методов государственного управления.

3. Методы прямого и косвенного управляющего воздействия.

Метод управленческой деятельности - это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты для достижения поставленных целей и решения возникающих задач.

Методы управления - это способы (приемы):

- организации деятельности субъекта административного права;

- решения конкретных вопросов, возникающих в процессе управления;

- воздействия на волю управляемых.

Классификация административно-правовых методов.

а) методы управляющего воздействия, они всегда имеют внешнее юридически-властное значение и выражение и являются собственно методами управления;

б) методы организации работы аппарата управления; они имеют чисто внутриаппаратное значение;

в) методы совершения отдельных управленческих действий; это методы процедурного характера.

Наиболее четким критерием классификации методов управления является характер воздействия на объект управления. В связи с этим различают методы прямого и косвенного воздействия.

Признаками метода прямого воздействия являются:

- прямое воздействие на волю;

- приказной характер;

- однозначность указаний;

- широкое использование мер принуждения.

- использование правительственных и ведомственных актов;

- наличие административного аппарата, для контроля выполнения указаний и при необходимости применения принудительных мер для исполнения;

- стимулирование выполнения указаний.

Для методов косвенного воздействия характерны следующие особенности:

- руководящее воздействие на волю осуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужном поведении;

- акты органов власти управомочивают на определенные действия;

- у объектов управления существует возможность выбора варианта поведения;

- автоматически действующий механизм стимулирования закреплен юридическими нормами и обычаями;

- наличие развитого механизма правосудия, обеспечивающего защиту интересов граждан и их коллективов, отрегулированные процедуры разрешения противоречий.

Универсальными способами воздействия на сознание и волю людей являются методы убеждения, поощрения и принуждения.

Список рекомендуемой литературы:

1. Таранов А.А. Административное право. Академический курс. Алматы, 2003.

2. Бахрах Д.Н. Краткий курс административного права. - М., 1996.

3. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. М., Право и закон, 2001.

4. Козлов Ю.М. Административное право. Учебник. - М., 2007.