Россия вправе участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соот с международными договорами, но при двух условиях:
во-первых, это не должно влечь за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина;
во-вторых, не должно противоречить основам конституционного строя РФ.
Подобным условиям соответствует участие РФ в образованном в 1991 г. Содружестве Независимых Государств. СНГ определяется как межгосударственное образование с координационными полномочиями. В настоящее время СНГ объединяет 12 государств — ранее союзных республик СССР (не участвуют в СНГ только три государства Балтии).
Юридическая природа СНГ характеризуется следующими чертами:
создано самостоятельными государствами и основано на принципе их суверенного равенства;
имеет свой Устав, фиксирующий устойчивые функции СНГ,
его цели и сферы совместной деятельности государств-членов;
ему присуща четкая организационная структура, разветвленная система органов, выступающих в качестве координирующих
межгосударственных, межправительственных и межведомственных
институтов. Цели СНГ — сотрудничество государств-членов в политической; экономической, гуманитарной, культурной и других областях; сбалансированное экономическое развитие; обеспечение прав человека, содействие гражданам в свободном общении и контактах.
|
|
Устав Содружества Независимых Государств предусматривает восемь сфер совместной деятельности государств-членов:
обеспечение прав и свобод человека;
координация внешнеполитической деятельности;
сотрудничество в формировании общего экономического пространства;
сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
охрана здоровья населения и окружающей среды;
?ы социальной и иммиграционной политики;
борьба с организованной преступностью;
8) сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.
При угрозе безопасности членам СНГ возможно совместное использование вооруженных сил.
В структуре СНГ существуют, специальные органы: Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел и др. Для сотрудничества парламентов создана Межпарламентская ассамблея с центром в Санкт-Петербурге. Постоянно действующие органы СНГ находятся в Минске и Москве. Рабочим языком Содружества является русский язык.
Выход из СНГ свободный — необходимо лишь письменное заявление о таком намерении государства за 12 месяцев до выхода.
Всестороннее и плодотворное взаимодействие в социально-экономической, политической и военной областях осуществляется между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. 2 апреля 1997 г. эти два члена СНГ подписали Договор о Союзе, а 8 декабря 1999 г. — Договор о создании Союзного государства.