Недра как объект права собственности

Характеристика содержится в ст.1², 2¹ ФЗ «О недрах».

В соответствии со ст.1² недра в границах территории РФ, включая надземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст.214 ГК РФ субъектами права собственности являются РФ и субъекты РФ.

Разграничение между РФ и субъектами РФ: управление недрами осуществляется совместно, закон не требует разграничения права государственной собственности по объекту между РФ и субъектами РФ, т.е. по конструкции установлена общая совместная собственность РФ и субъектов РФ.

Недостаток нормы: в соответствии с ГК РФ такая собственность может быть создана только в случаях, прямо указанных федеральными законами.

Исключение из данного правила:

1) для гарантированного обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами

ресурсов недр, наличие которых

- влияет на национальную безопасность РФ

- обеспечивает основы суверенитета РФ, а также

2) для выполнения обязательств по международным договорам РФ

отдельные участки недр получают статус участков недр федерального значения

на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

По ст.2¹ порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения (в том числе отнесение их к федеральной собственности) устанавливается федеральными законами, т.е. должны быть соответствующие федеральные законы, которые установят порядок.