Законодательство в области охраны и рационального использования природных ресурсов

Для определения этого понятия необходимо обратиться к соответствующим статьям природноресурсных законов.

Понимается в широком смысле, т.е. включает в себя все виды нормативно-правовых актов, исключая договоры (кроме международных договоров в форме ФЗ).

Исключение составляет земельное право – оно понимается в узком смысле (ст.2 Земельного кодекса).

Т.е. понятие законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов не совпадает с понятием источников ЭП. Понятие источников шире. Почему? Это тенденция к тому, чтобы понимать законодательство в узком смысле. Это наиболее ярко проявляется в земельном праве. Законодатель считает нужным регулировать наиболее важные вопросы на уровне ФЗ и законов субъектов РФ.

Основные этапы в развитии регулирования экологических отношений

Совпадают с этапами ЭП.

Этапы развития экологического законодательства:

С октября 1917 по 1991 гг.

(этап советского законодательства о природных ресурсах и об охране природы)

На данном этапе выделяются подэтапы:

1) с октября 1917 до 60 – 70-х гг.

В 60-70-х гг. произошла вторая кодификация советского законодательства.

Экологические отношения регулировались в рамках земельного законодательства и права. Однако были и отдельные источники в области ЭП:

- Лесной кодекс РСФСР 1923 г.

- Горный устав 1922 г.

В 1960 году принят закон СССР «Об охране природы» - это первый кодифицированный документ, в котором предметом регулирования (объектом охраны) была природа в целом. Этот закон декларировал охрану природы, но не содержал механизма реализации, т.е. носил отсылочный и бланкетный характер.

2) с 60 – 70-х гг. до 1991 г.

Совместное постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 7 января 1988 года «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». В нём предусматриваются меры экономического регулирования охраны природы (стимулирование природопользователей, планирование и финансирование мероприятий по охране природы).

Помимо данного документа в этот же период проводится вторая кодификация советского законодательства. Принимаются:

- «Основы законодательства о недрах» 1975 г.

- «Основы земельного законодательства» 1968 г.

- «Основы водного законодательства» 1970 г.

- «Основы лесного законодательства» 1977 г.

В 1980–82 гг. принимаются закон «Об охране атмосферного воздуха» и закон

«О животном мире». Эти акты закрепили выделение ресурсных отраслей.