Организационная структура и структура управления организацией

Организационная структура — это целостная система, специально разработанная таким образом, чтобы люди, работающие в ее рамках, мог­ли наиболее эффективно добиваться поставленной перед ними цели.

Структура управления представляет собой упорядоченную совокуп­ность связей между звеньями и работниками, занятыми решением управ­ленческих задач организации.

Между структурой управления и организационной структурой суще­ствует тесная связь: структура организации отражает принятое в ней раз­деление работ между подразделениями, группами и людьми, а структура управления создает механизмы координации, обеспечивающие эффек­тивное достижение общих целей и задач организации.

Этапы и методы проектирования организационных структур.

Выделяют три этапа процесса проектирования таких структур.

Первый этап — анализ действующей организационной структуры; призван установить, в какой мере она соответствует требованиям, предъ­являемым к организации, и насколько структура рациональна с точки зре­ния установленных оценочных критериев. К оценочным критериям обыч­но относят следующие принципы:

• соотношение между централизацией и децентрализацией;

• объем контрольных функций, установленный для каждого уровня управления;

Глава 1. Сущность и значение менеджмента

• анализ и оценка аппарата управления (количество сотрудников, нали­чие элементов дублирования, распределение полномочий и ответст­венности);

• анализ функций управления (способы и технология принятия управ­ленческих решений, принципы и методы мотивирования работников);

• оценка хозяйственной деятельности (изменение технологии, углубле­ние межфирменного сотрудничества, внедрение инноваций);

• в результате анализа выявляются недостатки и причины слишком медленного повышения эффективности управления.

Второй этап — проектирование организационных структур.

Методологические подходы к проектированию организационных структур управления можно условно объединить в четыре группы: метод аналогий, экспертный метод, метод структуризации целей и метод орга­низационного моделирования.

Метод аналогий предполагает использование опыта проектирования структур управления в аналогичных организациях и предусматривает вы­работку типовых структур управления в различных видах организаций, определение различных рамок, условий и механизма применения. Типо­вые организационные структуры должны носить вариантный характер, предусматривающий возможность корректирования, отклонения в случае изменений условий, в которых действует фирма.

Экспертный метод базируется на изучении рекомендаций и предло­жений экспертов и опытных управленцев-практиков. Цель этого метода — выявить специфические особенности работы аппарата управления, возможные недостатки в деятельности различных звеньев организацион­ных структур, обоснованные рекомендации по их совершенствованию.

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации и ее последующее совмещение с разрабатываемой ор­ганизационной структурой. Реализация этого метода предполагает также увязку всех видов организационной деятельности исходя из конечных ре­зультатов, независимо от распределения этих видов деятельности по раз­личным подразделениям организации.

Метод организационного моделирования позволяет четко сформули­ровать критерий оценки степени рациональности организационных ре­шений. С помощью аналоговой модели — схемы организационной струк­туры можно более наглядно представить себе цели прохождения команд 26

1.3. Система менеджмента

и формальную зависимость между субъектами управления и должност­ными лицами, увидеть дублирующие управленческие звенья. Организа­ционная модель помогает «проигрывать» варианты распределения пол­номочий между различными должностными лицами и функциональными подразделениями.

При определении организационных структур необходимо учитывать постоянно нарастающий процесс изменений внутренней и внешней сре­ды, в которой действует организация.

В процессе проектирования организационных структур управления организацией, как правило, решаются следующие задачи:

• определение типа структуры управления;

• уточнение состава и количества подразделений по уровням управле­ния;

• определение численности управленческого персонала;

• определение характера соподчиненности между звеньями организа­ции;

• расчет затрат на содержание аппарата управления.

В конечном счете устанавливаются управленческие полномочия для каждого структурного подразделения, потоки информации, документо­оборот, полномочия и ответственность.

Третий этап — оценка эффективности организационных структур исходя из уровня реализации заданий, надежности и организованности системы управления, скорости и оптимальности принимаемых решений.

Для более сбалансированной оценки эффективности проектируемой организационной структуры выделяют несколько критериев оценки:

• оценка эффективности на основе показателей, характеризующих ко­нечные результаты деятельности организации (увеличение объема выпуска продукции, увеличение прибыли, снижение себестоимости);

• экономия капитальных вложений;

• сроки внедрения новой техники.