Создание Государственного банка Российской Империи и реформирование кредитной системы

Крымская война обусловила огромные выпуски в обращение кредитных билетов начиная с 50-х гг. XIX в., что повлекло за собой прирост частных вкладов в государственные кредитные институты. В стране наблюдался спад торгово-промышленной деятель­ности, вызвавший сокращение операций по учету векселей и выдаче ссуд под товары. В результате падения спроса на ссуды уменьшились также объемы долгосрочных ипотечных кредитов. В то же время банки увеличивали размеры заимствований казна­чейству для покрытия бюджетного дефицита.

В целях улучшения положения банков в 1857 году уровень процентных ставок, как по пассивным, так и по активным операциям банков был снижен. Пос­ледствия этой акции были более сильными, чем на это рассчитывало государство: отток средств из банков превысил все ожидания. Предпринятые контрмеры (кредитная рестрикция, выпуск процентных банков­ских билетов и специальных кредитных билетов) не смогли предотвратить этот процесс. Вследствие без­успешных попыток спасти, практически рухнувшую, банковскую систему было принято решение о лик­видации казенных банков и передаче их средств и обязательств новому Государственному банку Рос­сийской Империи, образованием которого в 1860 году закончилась более чем столетняя история доре­форменной банковской системы России. Начался второй этап развития кредитной системы России, длившийся до 1917 года.

Развитие капиталистических отношений в России потребовало создания новой кредитной системы. При поддержке Государственного банка стали создаваться частные коммерческие и ипотечные банки.

Деятельность Государственного банка можно раз­делить на два этапа: с момента его создания до 90-х гг. XIX в. и с 90-х гг. XIX в. до 1917 года. В первые годы своей деятельности он не являлся эмиссион­ным центром, а выпускавшиеся им кредитные би­леты не были банкнотами. Главным источником ре­сурсов банка служили депозиты и вклады на теку­щие счета. Большая часть собственных и привле­ченных средств банка использовалась для нужд каз­начейства и Государственного дворянского земельного банка, а также для поддержания государственного кредита. Банк осуществлял преимущественно учетно-ссудные операции (за исключением ипотечных), учет сроч­ных правительственных и общественных процент­ных бумаг и иностранных тратт, покупку и прода­жу золота и серебра, прием вкладов.

В дальнейшем Государственный банк расширил кредиты экономике, получив право наряду с ком­мерческими векселями учитывать финансовые век­селя, выдавать ссуды промышленным предприяти­ям сроком до 3 лет, а также осуществлять другие операции, не свойственные центральному банку. По завершении денежной реформы 1895 — 1897 гг. (см. ниже) Государственный банк превратился в эмис­сионный центр, приступив к выпуску кредитных билетов, одновременно он перестал привлекать сред­ства во вклады и на текущие счета, предоставлять средства на нужды казначейства. Наоборот, временно свободные денежные средства казначейства начали поступать на счета Госбанка. Наметилась тенден­ция превращения Госбанка в банк банков.