По подготовке к семинару. Ключевой для осмысления представляется проблема деятельности правоохранительных органов в период революционных кризисов

Ключевой для осмысления представляется проблема деятельности правоохранительных органов в период революционных кризисов. Опишите изменение политических, социально-экономических, культурных условий, покажите несоответствие этим условиям законодательной основы деятельности полиции, уровня подготовки кадров, технической оснащенности полиции, а, главное – стратегии деятельности полиции. Дальше следует рассмотреть проекты полицейской реформы, дать им оценку, ответить на вопрос «А была ли вообще возможна реформа полиции?».

По второму вопросу обучаемый должен уяснить причины создания системы органов уголовного сыска в Российской империи. Внимательно изучить процесс создания и развития таких органов: 1866 г. в Санкт-Петербурге, 1880 г. в Киеве, 1881-1906 гг. в Москве, Варшаве, Риге, Одессе, Ростове-на-Дону, Баку. Примечательно, что уголовный сыск определялся в то время как одно из направлений деятельности полиции, состоящее в предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании преступлений, а также розыске лиц, совершивших преступление и без вести пропавших.

Следует изучить содержание нормативных актов, регламентирующих деятельность сыскных отделений (Закон«Об организации сыскной части» от 6 июля 1908 г. и «Инструкция чинам сыскных отделений»от 9 августа 1910 г.), назвать и описать методы деятельности сыскной полиции, обратив внимание на такие методы, как провокация и перлюстрация, дать им оценку.

Анализируя развитие политической полиции, необходимо сосредоточиться на характеристике основных нормативных правовых актов, освещении главных событий, организационных форм и методов политического розыска (внутреннее и наружное наблюдение, «тактика полицейского социализма»). Эта тема позволяет значительно варьировать тематику небольших сообщений, касающихся персоналий (С. В. Зубатов, А. А. Лопухин, Е. А. Азеф), отдельных проблем (проблема «полицейского социализма»).

Завершается изучение темы рассмотрением ликвидации полицейского аппарата в период Февральской революции. Рекомендуется отметить особенности становления и деятельности милиции Временного правительства в условиях децентрализации государственного механизма, причины неэффективности милиции Временного правительства, сосуществование двух моделей органов милиции: народной милиции буржуазной демократии и политизированной классово-выраженной модели в виде отрядов рабочей милиции и Красной Гвардии.