По подготовке к семинару

Образование НКВД СССР 10 июля 1934 г. на базе ОГПУ следует рассматривать в контексте процесса централизации правоохранительных органов начала 1930-х гг. как составную часть формирования тоталитарного режима в Советском государстве. Раскрыв процесс образования НКВД СССР, охарактеризовав его структуру и функции, следует показать взаимосвязь между политическим режимом и складывающейся моделью органов внутренних дел. Пояснить на примерах ее черты: многофункциональность, централизованность, «закрытость», политизированность, военизированность.

Главной темой для обсуждения особенностей деятельности системы органов внутренних дел и органов милиции, в частности, в 1930-е гг., является проблема их участия в организации массовых репрессий, проблема нарушений законности. При этом необходимо дать конкретное описание механизма массовых репрессий. Ведущая роль в осуществлении репрессий принадлежала таким подразделениям наркомата, как Главное управление госбезопасности, а также органу внесудебной расправы – Особому совещанию НКВД и подчиненным ему на местах «тройкам».

Необходимо обратить внимание на деятельность милиции в условиях возрастания роли репрессивных органов, свертывания гражданско-правовых методов управления народным хозяйством, отметить положительные и негативные последствия централизации на развитие советской милиции.

Следует при этом обратить внимание на то, что главное управление милиции НКВД СССР сосредоточило в своих руках решение всех оперативных вопросов, нижестоящие органы без согласования с главком не могли решить ни одного сколько-нибудь значительного вопроса. Фактически был ликвидирован принцип двойного подчинения. Такая централизация в построении органов милиции привела к тому, что их работники на местах в значительной мере перестали проявлять инициативу, самостоятельность, ожидали директив от вышестоящих органов, что отрицательно повлияло на качество работы.

Раскрывая деятельность органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.), необходимо обратить особое внимание на расширение функций милиции, ее перевод на особый режим работы, участие работников милиции в боевых действиях на фронте, партизанских отрядах, подпольной работе в тылу врага, деятельности истребительных батальонов, вклад милиции в обеспечение работы тыла, роль органов внутренних дел в выселении ряда народов страны.

В целом необходимо иметь ввиду, что в годы Великой Отечественной войны органам внутренних дел предстояло обеспечить безопасную жизнедеятельность советского тыла и принять непосредственное участие в борьбе с вторжением гитлеровских войск. Они должны были организовать: привлечение граждан к трудовой повинности для выполнения оборонных работ, конфискацию транспорта и всех необходимых средств для нужд обороны, обеспечение контроля за деятельностью торговых учреждений, коммунальных предприятий, культурных учреждений, осуществление запрета на организацию собраний, шествий, въезд и выезд в местности, объявленные на военном положении, ограничение уличного движения, задержание подозрительных лиц, выселение в административном порядке неблагонадежных лиц из местности, объявленной на военном положении.