Глава 1. Основные понятия о государстве

§ 1. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА, ОСОБЕННОС­ТИ ФОРМ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВ В ЕВРОПЕ

Для того, чтобы понять, чем занимается государство, как оно орга­низовано, необходимо, прежде всего, обосновать необходимость его по­явления и существования, раскрыть, при каких условиях оно возникло. Лишь выяснив вопрос: почему на определенном этапе жизни общества государства не было, как оно возникло - можно дать определенный ответ на вопрос: каково его назначение в современный период и что главное в его деятельности?

Известно, что на протяжении многих тысяч лет человек жил в усло­виях, когда в обществе государства не было.

В догосударственный период основой организации общества была родовая община, то есть объединение людей по кровному родству, общ­ности имущества и труда. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего тру­да. Таким образом, в догосударственном (первобытном) обществе суще­ствовали общая собственность и общий труд. Все орудия труда, распреде­ление и потребление продуктов питания находилось в распоряжении и под контролем всех членов рода. На иных основах первобытное общество просто не могло существовать. Орудия труда были примитивны и несо­вершенны, производительность труда была крайне низкой. Поэтому люди сообща добывали пищу, сообща изготовляли орудия производства. Все было коллективным и производилось на началах равенства. Это было об­щество экономически равных, но равных в бедности людей.

Высшим органом общественной власти в роде было собрание всех взрослых членов рода - мужчин и женщин. Собрание - столь же древнее установление, как и сам род. Оно решало вопросы, которые касались до­бычи пищи, религиозных церемоний, войны и др. Если основные вопросы жизни рода решались сообща, на собрании, то для оперативного управле­ния, решения текущих вопросов из числа уважаемых членов рода избирался старейшина. Решения собраний и старейшин были безусловно обя­зательными для всех членов рода.

На более поздних этапах развития первобытного общества несколь­ко родов объединялось в племя. Управлялось племя советом старейшин, который избирался из числа членов рода, входивших в племя. Совет изби­рал племенного вождя. Союз племен (если он был образован) управлялся советом племенных вождей, которых избирал вождя союза (иногда двух, один из которых был военным вождем). Таким образом, начинается про­цесс отделения власти от населения.

На пороге цивилизации начался процесс разложения первобытно­общинного общества. Причины и условия распада родоплеменного строя коренятся в развитии производительных сил, в расширении производства, в переходе от присваивающей экономики к производящей. Усложнение производства привело к крупным общественным разделениям труда. На­ряду со скотоводством возникло земледелие, появилась потребность в привлечении новой рабочей силы. Второе крупное разделение труда - от­деление ремесла от земледелия. Появились отдельные виды ремесленной деятельности, увеличилось число товаров для обмена. Третьим крупным разделением труда стало появление особой группы посредников между различными товаропроизводителями - купцов. Внедрение металла (брон­зы, меди) в производство, а также переход к землепашеству и скотовод­ству, обмену товаров - все это сыграло решающую роль в разложении родовых отношений, возникновении социального неравенства.

Одновременно происходят изменения в социальной сфере. Родо­вая община заменяется соседской; появляется парная семья. Люди объе­диняются уже не по принципу кровного родства, а на основе общности проживания и труда.

Отмеченные выше изменения в экономике, структуре общества и управлении происходили одновременно и были взаимосвязаны и взаимо­обусловлены. Именно это привело к возникновению государства, которое было призвано управлять различными сторонами жизни общества. Воз­никновение государства - более или менее длительный процесс. В про­цессе возникновения появляются вначале одни, затем другие, наконец, третьи компоненты государства.

Возникновение государства в разные исторические эпохи происходит неодинаково. В Афинах государство возникло в недрах родового строя: посте­пенно формируется частная собственность, возникают институты (структуры) публичной власти, которые используются государством для защиты интересов различных групп населения и общества в целом. В литературе Афины нередко называются классической формой возникновения государственности.

В Древней Спарте особенности возникновения государства были обусловлены рядом иных обстоятельств: спартанская община завоевала соседние территории, население которых стало общинными (а не личны­ми) рабами, численность которых многократно превышала численность спартанцев. Необходимость держать рабов в повиновении потребовали создания новых органов власти, нового аппарата. Спарта стала аристокра­тической республикой с весьма жесткими, даже тираническими методами управления и сохранившимися значительными пережитками первобыт­нообщинного строя.

В Риме процесс формирования государства в силу ряда причин тормозился и переходный к государству период растянулся на столетия. В борьбе между двумя группами свободных членов римского общества одна из них (плебеи) вырывала у другой (патрициев) одну уступку за другой. В результате этих побед общественная организация Рима стала обладать зна­чительной демократичностью. Необходимость умерять столкновения пле­беев и патрициев, удерживать в повиновении подвластных, приводит к со­зданию мощной государственной машины.

Итак, в главном и основном процесс государствообразования в Спар­те, Риме был таким же, как и в Афинах. Сильные группы населения постепенно захватывают власть, образуют выгодные им органы власти. Таким путем шло развитие государства на территории Европы, в Древней Руси, Ирландии. В Азии же необходимость возникновения государства обусловливалось потребностью проведения крупных общественных (в первую очередь ирригационных) работ, требующих единой организации и управления. Таким образом возникает государство в Мессопотамии, Египте, Вавилоне и т. д.