В мире сложился определенный механизм государственного и межгосударственного регулирования международных кредитных отношений.
В настоящее время сформировались следующие основные формы государственного регулирования международных кредитных отношений.
1. Прямое государственное кредитование, когда государство, используя средства бюджета, предоставляет правительственные кредиты, субсидии другим странам. Государственные кредиты в настоящее время в основном выдаются по линии помощи развивающимся странам.
2. Государственные гарантии по международным кредитам. Кредиты выдаются фирмами и банками, а государство дает гарантии обеспечения возвратности этих кредитов. К примеру, государственные гарантии по краткосрочным экспортным кредитам в виде акцептно-авальных операций (рис. 8.6) превращают векселя экспортеров в первоклассное платежное средство, так как такие векселя экспортер может использовать и как средство расчетов, и как инструмент получения денежных средств (путем залога или учета в банках).
|
|
3. Косвенное финансирование путем освобождения экспортеров от уплаты налогов,предоставления имтаможенных льгот.Таким образом государствоспособствует снижению цен вывозимых товаров, повышает их конкурентоспособностьна мировых рынках.
4. Льготное экспортное кредитование частных фирм и банков. Льготы выражаются в том, что государство за счет средств бюджета устанавливает пониженные проценты за кредиты, удлиняет срок кредитования и упрощает процедуру получения кредитов.
В развитых странах для целей регулирования международных кредитных отношений созданы государственные или полугосударственные внешнеторговые банки, которые осуществляют кредитование и страхование внешнеторговых операций, гарантируют экспортные кредиты частных банков.
Рис. 8.6. Схема акцептно-авальных
операций с участием банка государства
В США, например, для этих целей в 1934 г. был создан экспортно-импортный банк (ЭИБ). Правление ЭИБа состоит из министров и высших должностных лиц США, следовательно, банк выступает от имени американского правительства. Банк осуществляет две основные операции: кредитные и гарантийные. Предоставление кредита этим банком обусловлено, как правило, обязательной закупкой товаров в США, т. е. такие кредиты стимулируют экспорт американских товаров («связанные» кредиты).
Экспортно-импортный банк выполняет следующие операции:
1. Долгосрочное кредитование иностранных правительств и фирм (т.е. импортеров) сроком на 5-10 и более лет, в основном для закупки оборудования в США. При этом кредит предоставляется не на всю сумму закупки товара. Типичный образец сделки включает: наличный платеж (не путать с платежом наличными, в мировой практике международные платежи совершаются в основном безналичным порядком) - 15 % контрактной цены, кредиты ЭИБ - 42,5%, частные кредиты, гарантированные ЭИБ, - 42,5 %.
|
|
2. Кредитование американских экспортеров, как правило, путем учета векселей американских экспортеров сырья.
3. Гарантирование и страхование кредитов американских экспортеров иностранным покупателям.
В настоящее время ЭИБ перешел с кредитных операций на гарантийные, которые достигли 75 % сделок банка. Это обусловлено увеличением частных экспортных кредитов и возросшим риском в международных кредитных отношениях.
В США наряду с ЭИБ существует ещё и государственная Ассоциация страхования внешних кредитов, которая страхует экспортные частные кредиты от коммерческих рисков, а ЭИБ перестраховывает их против чрезмерного коммерческого риска и берет на себя политический риск.
Аналогичные государственные экспортно-импортные банки и агентства экспортного страхования существуют в Великобритании, ФРГ, Франции, Японии и в других странах.
Условия интернационализации хозяйственной жизни привели к развитиюмежгосударственного регулирования международного кредита. Государства стремятся встроить рыночные силы, конкуренцию в сфере международного кредита в механизм государственного регулирования с целью выработки совместных мер по преодолению кризисных явлений, согласования кредитной политики по отношению к определенным заемщикам, регулирования международного движения ссудного капитала для воздействия на платежный баланс, валютный курс, максимального сокращения влияния конкуренции на условия предоставления кредитов.
Формы межгосударственного регулирования международного кредита:
- координация условий экспортных кредитов и гарантий;
- регламентация деятельности международных валютно-кредитных организаций;
- согласование размера помощи развивающимся странам.
Государства для координации международных кредитных вопросов создают определенные структуры. Так, ещё в 1984 году был организован Союз страховщиков международных кредитов со штаб-квартирой в Берне. Бернский союз, объединяющий страховые компании более 20 стран, предназначен для обмена информацией и выработки рекомендаций относительно условий государственного страхования экспортных кредитов. Члены Бернского союза, к примеру, заключили соглашение не предоставлять государственные гарантии по экспортным кредитам на срок свыше 5 лет.
Для отдельных видов оборудования Бернский союз рекомендует следующие сроки кредита:
18 месяцев - для предметов длительного пользования (личный транспорт, бытовая электроаппаратура и др.);
3 года - для автобусов, грузовиков, сельхозмашин и др.;
5 лет - для капитального промышленного оборудования (комплекты заводских установок, отдельных производственных машин и др.).
От указанного соглашения допускаются отступления, когда этого требуют обстоятельства, например при продаже крупных комплексных предприятий. В таких случаях необходимо информировать Бернский союз, после чего любой член союза будет иметь право заключать аналогичные сделки на тех же условиях. Так, практикой уже узаконена продажа судов с предоставлением кредита сроком на 7 лет.
Страны-члены этого союза заключили соглашение об условиях кредитования экспортера, минимальных процентных ставках, максимальных сроках кредитов, о едином размере авансового платежа (обычно 15% от суммы контракта).
Эти страны применяют межгосударственные меры по ограничению субсидирования экспорта как средства конкурентной борьбы.
Важной формой межгосударственного регулирования международного кредита являются совещания в верхах (раньше «семёрки», сейчас «восьмёрки», включая Россию), на которых вырабатываются некоторые совместные мероприятия по вопросам осуществления единой международной кредитной политики.