Производство и окружающая среда

Модель системы экологического менеджмента построена на процессном подходе, и этим определяется ее результативность и эффективность при снижении воздействия деятельности организаций, причем не только производственных, на окружающую среду. Процессный подход в случае охраны окружающей среды и, соответственно, методология СЭМ построены на включении соответствующих положений в требования к производственным и иным процессам, учета их при планировании и организации деятельности. При процессном подходе выделяются и контролируются аспекты деятельности, продукции и услуг, связанные с взаимодействием с окружающей средой. Стандарты ISO серии 14000 вводят специальный термин – экологический аспект. При этом СЭМ предназначена как раз для того, чтобы обеспечить контроль экологических аспектов организации.

По существу, процессный подход к охране окружающей среды не является чем-либо новым, в том числе для российских предприятий. Задолго до появления требований в отношении охраны окружающей среды в Советском Союзе ставились и решались задачи снижения потребления ресурсов и минимизации отходов. К сожалению, эта деятельность редко становилась систематической, а в 80-90-е гг. с распространением требований в отношении методов охраны окружающей среды «на конце трубы» для большинства предприятий отошла на второй план. Сейчас процессный подход в управлении в российских организациях систематически вводится уже с позиции международного опыта, но широкого распространения все еще не получил.

При внедрении процессного подхода в управлении экологической деятельностью одновременно достигается сразу несколько целей: повышается приоритет вопросов охраны окружающей среды в организации, за счет предотвращения возможных проблем повышается результативность природоохранной деятельности, снимаются многие обычные конфликты производства и охраны окружающей среды.

Остановимся подробнее на особенностях СЭМ, связанных с процессным подходом. К сожалению, мерам по охране окружающей среды руководители уделяют гораздо меньше внимания, чем производству, в том числе, при выделении средств. Нередко с этим связано и возникновение у предприятий проблем соответствия природоохранному законодательству. Ведь традиционные меры по очистке отходящих газов или сточных вод, ограничению попадания загрязняющих веществ в окружающую среду (подходы «на конце трубы») имеют существенные ограничения и во многих случаях способны обеспечить соответствие нормативным требованиям только с очень большими затратами и за счет чрезвычайно высокого потребления ресурсов на саму очистку. Более того, нередко они оказываются вообще трудно реализуемыми на практике. В результате руководители приходят к мнению, с которым знакомы практически все: экологическая деятельность является затратной, навязывается под давлением контролирующих органов. При этом серьезные финансовые вложения в средозащитную технику рассматриваются как основной и единственный способ природоохранной деятельности, а коэффициент очистки - единственный показатель ее результативности. Это приводит к низкому статусу экологических служб в структуре Управления предприятий и это же не позволяет им действовать эффективно при решении экологических проблем, связанных с основной деятельностью, предлагать экономически эффективные решения.

Наиболее важная составляющая экономической эффективности природоохранной деятельности, усиливающаяся с внедрением СЭМ, связана с применением принципа предотвращения загрязнения. Суть его в том, что гораздо более эффективно, а нередко - единственно возможно, снизить негативное воздействие какой-либо деятельности на окружающую среду за счет влияния на процессы, его вызывающие, - первопричину воздействия. Процессный подход и методы предотвращения загрязнения стремятся устранить причину вредного воздействия, изменяя производственные процессы организации и оперируя такими методами, как:

- изменение подходов управления и организации производства;

- вторичное и многократное использование и/или переработка материалов;

- изменение сырьевых и вспомогательных материалов;

- изменение технического оформления производственных процессов;

- изменение технологии (переход на более экологически безопасную/ресурсоэффективную или ресурсосберегающую технологию);

- изменение продукции (переход на более экологически безопасную/ресурсоэффективную или ресурсосберегающую продукцию).

Достаточно часто методы предотвращения загрязнения оказываются чрезвычайно результативными и экономически эффективными. Это относится и к методам, связанным с изменением технологических решений (требующим значительных затрат), но в первую очередь - к организационным мерам, связанным с контролем процесса производства, выбором сырьевых материалов, вторичным использованием или переработкой материалов, логистикой производства и т. п. Именно эти методы становятся основным инструментом СЭМ по снижению воздействия на окружающую среду. Естественно, что действия для предотвращения воздействия могут реализовываться совместно и одновременно с мерами «на конце трубы», дополняя друг друга для обеспечения максимальной экономической эффективности и экологической результативности. Более того, СЭМ играет роль той структуры, в которой поиск и применение подходов предотвращения загрязнения принимает регулярный и систематический характер, а организационные и управленческие решения реализуются наиболее успешно. Таким образом, сейчас вопросы предотвращения загрязнения и систем экологического менеджмента воспринимаются и реализуются как единое целое. В результате только за счет систематического применения простейших подходов предотвращения загрязнения в результате внедрения СЭМ на многих российских и зарубежных предприятиях срок возврата инвестиций на внедрение СЭМ составляет менее полугода. Даже малозатратные методы позволяют значительно сократить нерациональное использование сырья и ресурсов, облегчить вторичное использование материалов и т. п.

При оптимизации использования сырья и ресурсов, помимо прямой выгоды за счет снижения себестоимости, важным результатом для многих компаний будет и увеличение обеспеченности сырьем - особенно в тех случаях, когда используется местное сырье, запасы которого ограничены. Это может быть ключевым фактором, определяющим существование такой компании в достаточно близком будущем.

Кроме описанных выше ресурсных преимуществ, деятельность по оценке и минимизации воздействия производственного процесса и продукции на окружающую среду, особенно на стадии проектирования, позволяет разрабатывать более экологически безопасные продукты, что дает возможность компании выходить с ними на соответствующие, достаточно привлекательные и активно развивающиеся, рынки.

В качестве одного из преимуществ внедрения природоохранных мер традиционно рассматривают снижение платежей и предотвращение штрафов за загрязнение окружающей среды. Хотя зачастую такие результаты не очень значительны в связи с относительно низкими ставками платежей, в отдельных случаях и они могут давать заметный эффект, в частности, при устранении так называемых «технически обусловленных» нарушений законодательства, например, сброса загрязненных вод на рельеф.

Положительные эффекты внедрения СЭМ представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Положительные эффекты внедрения СЭМ

Представленный список достаточен для того, чтобы организация любого типа, масштаба и сферы деятельности нашла для себя решающие преимущества внедрения СЭМ. Хотя многие из описанных преимуществ достаточно непросто оценить в денежных единицах, их влияние на состояние и перспективы развития организации, несомненно.

Как известно, никакая новая деятельность, никакое изменение не обходится без затрат. Это, естественно, относится и к внедрению СЭМ. Для разных по типу и размеру организаций затраты будут отличаться. Но вот насколько, каковы будут эти затраты - однозначных ответов на эти вопросы не дает никто, и на практике оказывается, что затраты организации редко соответствуют запланированным. Поэтому при внедрении СЭМ следует обратить внимание на несколько важных аспектов. Во-первых, финансовыми ресурсами необходимые затраты не ограничиваются - помимо них важно учитывать необходимые организационные и информационные ресурсы, требуемое время. Во-вторых, заметный вклад дают трудозатраты сотрудников компании. В-третьих, расходы на поддержание и развитие СЭМ необходимы и после ее внедрения. В четвертых, существенно проще внедрять СЭМ в условиях уже действующей системы менеджмента качества; создание и внедрение интегрированной системы менеджмента также потребует меньших затрат в пересчете на каждое из направлений.