Проектирование аппарата управления

При проектировании аппарата управления используются известные методы, рассмотренные в работах [17–20, 36, 60, 78–83, 92].

1. Метод аналогии – проектируется организационная структура аналогичная структуре родственного передового предприятия или типовой отрасли.

2. Экспертный метод – анализируется существующая система и с учетом мнений экспертов принимаются решения о совершенствовании или перестройки структуры; для этого необходим большой объём статистических данных по организационным структурам лучших действующих предприятий.

3. Структуризация целей – предварительное установление цели управление и графическое развертывание её в систему целей, из которой вытекает число уровней управления. Структура управления строится так, чтобы обеспечить выполнение всех целей, при этом каждое звено аппарата управления выполняет одну или несколько взаимосвязанных целей.

4. Графическое моделирование процессов управления – осуществляется на графическом изображении процессов управления и связей между подразделениями системы в виде организационных структур, оперограмм, документопотоков, линейных графиков, сетевых графиков. Облегчает анализ оргструктуры, позволяет выявить изменения, вызываемые предлагаемыми решениями.

5. Математическое моделирование – основано на моделировании распределения полномочий и ответственности в организационной структуре, установлении количественных критериев степени рациональности структуры, (методом пользуются для сравнительной оценки вариантов структур).

Математические модели разработаны в НИИ ТРУДА.

Необходимые условия:

– размер производственных подразделений оптимальный, 60-100 человек для участка и 400-800 работников для цеха;

– процесс производства в подразделении – замкнутый;

– производственные подразделения были укрупнены путем объединения взаимосвязанных производственных процессов.

Процесс управления основан на процессе переработки информации и на основе анализа – принятие решения:

– упорядочение содержания и объема информации и информационных потоков;

– информационное обеспечение должно быть достоверным, своевременным, достаточным для принятия решения.

Количество работников штата управления обосновано объемом выполняемых работ. Для определения численности работников аппарата управления используются следующие нормы и нормативы:

– нормы времени и выработки (для технических работников с нормированным заданием);

– нормы обслуживания (например, для конструкторов норма выработки 100 чертежей форматом А1 средней сложности в год) и нормативы численности персонала;

– нормы управляемости.

Нормы управляемости дают возможность определить число подчиненных у руководителя, а следовательно, установить число структурных подразделений аппарата управления. Так, например:

– для директора и главного инженера – Н_У = 5÷6 непосредственно подчиненных нижестоящих подчиненных аппарата управления;

– для начальника цеха – Н_У = 6÷8 непосредственно подчиненных;

– для старшего мастера – Н_У = 2÷3 сменных мастера;

– для сменных мастеров – Н_У = 25÷30 подчиненных рабочих.

Норма управляемости для аппарата низшего звена управления рассчитывается по эмпирической формуле, предложенной НИИ Труда:

, (7.1)

где k – коэффициент, характеризующий вид и частоту связей руководителя с подчиненными, k = 4÷5;

R – число проблем или групп вопросов, решаемых на участке,

R = 20÷25;

Р – число взаимосвязей в системе руководитель-подчиненный,

Р = 2÷3.

Для расчета нормы управляемости для аппарата среднего звена управления используют среднюю норму управляемости, рассчитываемую по формуле:

Н_{У Ср} = (R'_УМ – 1)/К_РУК, (7.2)

где R'_УМ – число работников умственного труда, работающих в организации;

К_РУК – число руководящих работников (без мастеров);

Норма управляемости позволяет установить число уровней управления по каждой функции аппарата управления:

, (7.3)

где R_i – численность исполнителей по i – ой функции;

Н_{У Ср} – средняя норма управляемости по i – ой функции.

При соблюдении норм управляемости число уровней линейного руководства для организации n _{Лин.Рук} составит:

, (7.4)

где ∑ЧП_ПП – общая численность работающих на предприятии, чел.;

– средняя норма управляемости для руководителей высшего звена управления;