Экономика Союза Советских Социалистических Республик. дополнение к административному планированию

дополнение к административному планированию. По-прежнем\ план определял объем продукции и другие показатели, и только сверхплановая продукция подпадала под действие рынка

Фонд и станки заработной платы по-прежнему определялись сверху и обеспечивались за счет бюджета, и только премии зави­сели от прибыли. Но и эти премии из поощрения за хорошую ра­боту превратились в узаконенную тринадцатую. Предполагалось, что в новых условиях хорошо работающие должны зарабатывать и жить намного лучше, чем плохо работающие. Но в это была вне­сена оговорка, что работники нерентабельных предприятий не должны страдать, что все трудящиеся должны иметь одинаковые условия. В результате у тех, кто добивался успехов, часть зарабо­танного отбиралась и передавалась тем, кто сам не мог заработать Тенденция уравниловки победила.

Реформа вообще не задела центральных органов управления хозяйством. Предполагались прямые торговые связи между прел приятиями и, как следствие, конкуренция. Но это противорсч и ло сохранявшейся системе централизованного распределения ре сурсов. И план предприятия определялся не портфелем закаши а тем количеством ресурсов, которое удавалось получить по ли нии Госснаба.

§2. Сельское хозяйство в годы семилетки и новые задачи

Интенсификация в годы семилетки была принята как главное-направление развития и сельского хозяйства. Но, в отличие от про мышленности, в сельском хозяйстве главное направление интен сификации — увеличение производства не на занятого рабогни ка, а на единицу площади используемой земли, увеличение про изводства на техже площадях сельскохозяйственных угодий, с к-довательно, за счет роста урожайности и продуктивности живо! новодства. Рост производительности труда тоже входит в поня i не интенсификации сельскохозяйственного производства, но уже и качестве второго по значению направления. Почему?

Земля — основа сельского хозяйства. Но площадь земли, кот рую можно использовать в сельском хозяйстве, ограничена В \[л шей стране последним крупным шагом по увеличению посевных площадей стало освоение целинных земель. Дальнейшее увели чение производства за счет вовлечения в сельское хозяйство но­вых земель практически невозможно без нарушения эколо> ичес кого равновесия.

Задача была поставлена, но за годы семилетки существенною роста интенсификации не произошло. Наоборот, в это время i.i

Раздел VII

мед пи кя рос г урожайности продуктивное in лишпншниии Сельское хошиство и целом оставалось \6ы п> шоп шр и и u> I!■> jroMV и 1965 г были приняты меры для юю шпнцп'шшм по ложение в сельском хозяйстве

1 Закупочные цены на сельскохозяйствен/то про<)\ к ниш <н пиши
лись ниже стоимости После их повышения в ^0 \,, и ьопочп и
совхозах производственные затраты на единит прод\ыции < мцс
ственновыросли Продавая продукцию государе inv xotunuii.i up
пели убытки К тому же, передовые хозяиаin обычно полуыли
дополнительные задания — они должны были с ыи.ш, продукцию
и за отстающих, за тех, кто не мог выполнить план по'сдаче про
дукции государству Поэтому увеличение производства было не
вьп одно — соответственно увеличивались \битки

Поломув 1965 г было решено изменить порядок юсударствен ных закупок Закупочные цены были снова повышены с таким расче­том, чтобы довести их до уровня стоимости, чтобы колхозы не тер­пели убытков при продаже продукции государству Розничные цены при этом оставались на прежнем уровне, а р пнина покрывалась из i осударственного бюджета

Объем обязательных закупок был уменьшен и было объявле­но что он останется неизменным до 1970 г Поэтому, кроме обя­зательных закупок были введены свободные (дополнительные к обязательным), но цены при этих свободных закупках были по­вышены на 50% сравнительное ценами обязан 1ьных Предпола­галось что хозяйствам будет выгодно сдават ь i оечдарству продук­цию сверх плана

2 Второй отмеченной тогда причиной отставания се 1ьскогохозяй­
ства бьи его низкий технический уровень Были пол нос гью механизи­
рованы вспашка, сев, уборка и молотьба зерновых но почти все ра­
боты по производству технических культур, картофеля овощей, по­
чти все работы в животноводстве остались р\чны\ш Особенно от­
ставали те направления техническом прогресса которые обеспечи­
вали интенсификацию производство удобрении мелиорация селек­
ция Ведь механизация не повышает урожайное 1ь, ока лишь сокра­
щает шрагы труда В годы семилетки земля по |учала в 10 раз мень­
ше удобрении, чем положено по агротехническим нормам

Полному в 1965 г было решено резко уве шчить сое) дарственные асе игнования на повышение технического уровня с t илкого хозяйства на производство сельскохозяйственных машин и минеральных удоб­рении Тогда же была поставлена задача коми 1екснои механиза­ции i с переключение основных сил на механизацию тех работ которые оставались ручными

Ч Iретьим отмеченным тогда недостатком он ш с шбая специ а шмцчя а /ьского хозяйства Когда натура 1ыи к те мноюотрас

Экономика Союза Советских Социалистических Республик

и in.it ч» (иис rud Kpeci ьяи обье ишя ш и ко)\оз почуча тось мно Кипр клевое хшяистно ко ixosa -Эта многоотраслевая структура не looint кiповала припиши крмшою товарного производства но ома была Скреплена системой гос>дарственных закупок котхоз должен был сдагь государству определенный набор продуктов — юрко, онощи мясо мочоко и г д Более того — этот набор бы i MD4I и одинаковым для колхозов разных природных зон Доходи лодо им о что колхоз покупал некоторые продукты на рынке что ()ы еда 11. государству потому что сам он этих продуктов не произ­водил И было принято решение снова усилить специализацию сельско! о хозяйства

Вес ли решения были правильными, научно обоснованными, но представляли собой па.пиашв: они не могли быть полностью pea ш-зованы без ликвидации колхозно-совхозной системы.

§3. Развитие промышленности в период 1966-1990 гг.

Экономическая реформа даже в своем компромиссном и непотом виде все же способствовала улучшению положения в промышленно­сти Промышленное производство в 1966-1970 гг выросло на 50% Затем темпы начали снижаться В 1971-1975 гг оно вырос лона 43%, в 1976-1980 гг —на 24%, в 1981-1985 гг — на 29% и в 1986-1990 гг — на 13% Падала рентабельность производства падала фондоотдача Производство по-прежнему росло, в основ­ном, за счет экстенсивных факторов, и по мере их сокращения темпы стали снижаться

Почему не получилось переключения на факторы интенси­фикации ' Основа интенсификации — технический прогресс Ре­шающее направление технического прогресса второй половины XX в — научно-техническая революция Научно-техническая ре волюция — это переход к полностью автоматизированному про­изводству и новым гехноюгиям — плазменной, лазерной и т п Однако в техническом прогрессе нашей промышленности пре обладали направления которые не имели отношения к научно технической революции так называемая комплексная мехами зация и совершенствование традиционной техники

Между тем комплексная механизация, т е механизация тех работ, которые оставались ручными, это то что нам оста тось от промышленного переворота Ведь промышленный переворот — это именно механизация переход от ручного труда к машинам 1 о что было выгодно механизировать механизировалось тоиа в XVI 11-ХIX вв Остались те рабош механизация которых \ юро жаег производство Например в icciion промышленности \и_\ \

Раздел VII

шпация обрубки сучьев на лесосеках после шеи р\чмои онера иии на заготовке леса, намного удорожает л о прои люди но

Экономически неэффективной другое преоб ыааюшее напран пение совершенствования традиционной техники бе s принципи­альных изменении технологии, т е замена хороших синкоп луч­шими Например, по расчетам специалистов и [ьнеишее совер­шенствование металлорежущих станков еще может повысить их производительность на 7-8%, но лишь при pout заграг на обору­дование в 1 5 раза

Дело втом. что возможности традиционном юхники техники преимущественно механической обработки магериапон уже ис­черпаны Скорости металлорежущих, ткацких и друтх станков достигли потолка в 60-х годах и с тех пор уже не увеличиваются

НТР действительно повышает производите тьность труда в де­сятки и сотни раз и поэтому намного повышай экономическую эффективность производства Но это направление не стало пре­обладающим много ли у нас полностью автоматизированных предприятии'

Переход на рельсы научно-технической рева тщии тормозит все та же административная система Если завот выпускает метал­лорежущие станки, он может их совершенствовать, но не может перейти на выпуск принципиально новой техники несоответству­ющей его специализации В условиях рыночном экономики такой завод, вероятнее всего, прекратит существование потому что его продукция в условиях НТР не найдет сбыта В условиях админис­тративной системы не принято было закрывать ино i из-за подоб­ной причины И наш завод наряду с дру: ими ношеными продол­жал насыщать промышленность морально устаревшей техникой, а распределительная система во главе с Госснабом обеспечивала сбыт, распределяя эту технику В результате оказалось что у нас больше металлорежущих станков, чем в США ФРГ и Японии вме­сте взятых

Еще одна причина замедления темпов и падения экономичес­кой эффективности производства — истощение природных ресур­сов Наша страна богата природными ресурсами но в экономи­чески развитых районах запасы нефти, древесины подходят к концу На Урале были горы Магнитная и Благодать, горы пер­восортной железной руды, отмеченные на всех географических каргах Теперь этих гор больше нет Значите >ьные запасы сы­рья осылись в труднодоступных районах а им внеблагопри-я|ны\ для жизни человека условиях их добпча обходится на-мною юроже Например километр железном юроги там стоит в 10 раз дороже чем в европейской части сip шы Поэтому ос новньк фонты промышленности рост 6i.it ipee чем выпуск