Общественные природоохранные организации

Роль общественных или, как их еще часто именуют, неправительственных объединений в деле охраны окружающей природной среды признана во всем мире. Широко известны своими акциями протеста такие международные неправительственные объединения, как Гринпис и Движение зеленых в Европе.

Общественное природоохранное движение в России также имеет свою историю, неудачи и вполне конкретные успехи.

На протяжении почти ста лет российская интеллигенция ведет непрерывную работу по охране природы. Природоохранные идеи развивали такие выдающиеся ученые и организаторы науки, как В. И. Вернадский, Н. И. Вавилов, В. П. и А. П. Семеновы-Тян-Шанские, И. П. Бородин. В первые годы советской власти природоохранные идеи поддерживали А. В. Луначарский, П. Г. Смидович, Ф. Н. Петров, В. Т. Тер-Ованесов.

Центральное бюро краеведения (ЦБК). Первой массовой организацией, занимавшейся историко-культурным и природоохранным просвещением, было Центральное бюро краеведения (ЦБК), созданное под эгидой Академии Наук и Госкомитета по охране памятников природы. В конце 20-х годов эта массовая организация имела 2270 местных отделений, членами которых были почти 60 тысяч человек. Государственная политика “рационального” использования природных ресурсов на протяжении всего существования советской власти была направлена на цели индустриализации страны и преобразование природы. С началом массовых репрессий в 30-е годы природоохранное движение практически было ликвидировано и начало возрождаться только в конце 50-х годов.

Всероссийское общество охраны природы (ВООП). С первых дней Советской власти охрана природы рассматривалась как одна из важнейших государственных задач и как дело всего народа.

Поэтому по инициативе видных государственных и общественных деятелей молодого советского государства А. В. Луначарского, Н. К. Крупской, Н. А. Семашко, Ф. Н. Петрова, а также известных ученых Г. А. Кожевникова, С. А. Бутурлина, Н. М. Кулагина, В. И. Талиева, Ф. Ф. Шиллингера и других 29 ноября 1924 года было создано Всероссийское общество охраны природы. С первых дней общество развивалось как демократическая организация, в работу которой были вовлечены различные слои населения. Уже через два года в обществе состояло 490 москвичей и более 520 жителей других городов, среди которых были служащие и рабочие, преподаватели школ и вузов, учащиеся. Члены общества вели пропагандистскую природоохранительную работу среди населения, читали лекции. Общество выпускало красочные плакаты, листовки и брошюры об охране природы. Кроме того, члены общества проводили мероприятия по охране птиц, спасению рыбной молоди после весенних паводков, озеленению населенных пунктов, организовывали общественные инспекции для борьбы с загрязнением окружающей среды. Наряду с этим общество разрабатывало и вносило в органы государственной власти предложения по улучшению дела охраны природы. Общество пользовалось популярностью в народе и менее чем через четверть века после его создания отделения общества были созданы во всех областях, краях и автономных республиках России. Со временем общества охраны природы появились во всех республиках.

До начала перестройки эта организация имела сеть областных и районных отделений, которым подчинялись первичные организации, имевшиеся практически во всех учреждениях. Членами ВООП числились около 30 миллионов советских граждан. Деятельность первичных ВООП сводилась к сбору небольших членских взносов, организации мероприятий по озеленению населенных пунктов и посадке деревьев вдоль автомагистралей. До настоящего времени эта организация остается официально разрешенной. В настоящее время областные отделения Общества существуют примерно в 45 субъектах Российской Федерации. Наиболее активными отделениями являются Владимирское, Камчатское, Карельское, Екатеринбургское. Некоторые отделения развили коммерческую деятельность и стали самостоятельными юридическими лицами и фактически потеряли связь с ВООП. Тем не менее руководство ВООП считает, что членами организации в настоящее время является около 5 миллионов россиян.

ВООП внесло весомый вклад в дело охраны природы РСФСР. Только за девятую пятилетку (1971-1975 гг.) под руководством общества и при непосредственном участии его членов было посажено 335 миллионов декоративных и 109 миллионов плодовых деревьев и кустарников, посажено 3 миллиона гектаров леса и более 770 тысяч гектаров лесозащитных полос, разбито около 18000 гектаров газонов и скверов, изготовлено и обустроено около 13 миллионов искусственных гнездовий, собрано и сдано заготовительным организациям более 15 тысяч тонн семян ценных деревьев и кустарников. Большую работу общество вело по выявлению, учету и организации охраны памятников природы. За десятую пятилетку (1976-1980 гг.) было выявлено около десяти тысяч уникальных геологических, водных, ботанических, зоологических и комплексных природных объектов, взятых под охрану. Огромное внимание общество уделяло организации работы с детьми и школьниками. Только в России работало около 5,5 тысяч школьных лесничеств, которые вели работу более чем на 2 миллионах гектаров государственных лесов. На страже лесов и их обитателей стояло более 2 миллионов “зеленых патрулей”. Практически во всех высших учебных заведениях работали студенческие дружины по охране природы. И это не только “дутые” статистические данные, это данные, основанные на реальных фактах, таких как сорокалетние красавцы тополя, которые стоят по обочинам автострады Ростов - Таганрог, посаженные студентами вузов Ростова и Таганрога в дни нашей юности.

Дружины охраны природы (ДОП). В пятидесятые годы начался новый этап борьбы за сохранение исторического облика Москвы и малых городов России, за сохранение озера Байкал. Новое движение возглавили многие ученые и люди творческих профессий, в том числе А. Л. Яншин, В. И. Белов и другие. Экологическое движение 60-х годов началось с создания в 1960 г. студенческой дружины охраны природы (ДОП) на биолого–почвенном факультете Московского государственного университета. Практически с самого начала работу ДОП и охрану природы курировал сельскохозяйственный отдел ЦК ВЛКСМ. Дружинники ДОП обучались навыкам профессиональной работы в поле и организации работы, практике взаимодействия с населением и административными органами, правовым нормам и методам борьбы с браконьерами. ДОП оставалась автономной организацией, хотя вся ее деятельность контролировалась и направлялась ЦК ВЛКСМ и ЦС ВООП. В силу специфики своей деятельности и государственной организации лидерам ДОП приходилось постоянно взаимодействовать с ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, Госпланом СССР, Министерством охраны общественного порядка СССР и другими государственными и политическими организациями. К середине 80-х годов движение ДОП практически исчерпало свои организационные возможности, не смогло включиться в решение актуальных экологических проблем, не сумело адаптироваться к новой политической и социальной ситуации и практически прекратило свое существование.

Социально-экологический союз (СоЭС). К средине 80-х годов в СССР на волне перестройки стали возникать новые общественные движения - Народные фронты (НФ). НФ это массовые легальные движения, явившиеся результатом публичных дискуссий и митингов, которые создавались в “поддержку перестройки”. Фактически их деятельность была направлена против сопротивления партийно-государственной системы и преследовала разработку и продвижение новых социально-экономических программ трансформации общественного устройства. На этой волне в 1987 году в России была создана общественная экологическая организация - Социально-экологический союз (СоЭС). СоЭС можно считать прямым наследником Движения ДОП в идеологическом и организационном смысле, так как его организаторы были активными членами этого движения. Упор в деятельности СоЭС был сделан на сбор независимой информации о состоянии среды обитания, которая необходима всему населению, государственным организациям, политическим партиям и общественным движениям. Учредителями СоЭС на конференции в 1988 году были легальные неполитические организации демократической ориентации. На конференции были представители 130 негосударственных организаций из 89 городов и 11 республик СССР, причем только 7 были неэкологического профиля (О. Н. Яницкий, 1996). Членами СоЭС стали более 280 организаций и 500 индивидуальных членов, которые действовали в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Молдове, Норвегии, США и других странах. Центральные органы руководства в этой организации отсутствуют. Протесты, организованные Социально–экологическим союзом, остановили создание в г. Чапаевске Самарской области первого завода по уничтожению химического оружия, помешали закладке гигантских котлованов для строительства новых гидроэлектростанций, приостановили реализацию проекта высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург. С 1990 года Союз в сотрудничестве с американскими организациями обеспечил большую часть своих членов системой электронной почты. В 1994 году Социально-экологический союз создал первый в России негосударственный природный парк “Муравьевский”, взяв в аренду на 50 лет 5800 гектаров земель в пойме Амура для охраны мест гнездования японского и даурского журавлей, сибирской косули и маньжурского фазана, подведя итог многолетним усилиям московского орнитолога Сергея Смиренского.

С 1993 года СоЭС приобрел международный статус и является международным экологическим некоммерческим объединением граждан и их организаций. Информационно–координационный центр СоЭС имеет разветвленную сеть электронной связи, 7 независимых информационных агентств распространяют информацию по сети электронной связи LineNet. При его поддержке издаются 9 экологических газет и 4 журнала.

Широкое распространение в системе народного образования Советского Союза имела сеть организаций внешкольного досуга и образования детей, в которую входили станции юных натуралистов, юных туристов, детские экологические клубы и кружки. Сейчас большинство этих организаций перешло в статус неправительственных объединений, хотя для многих из них основным источником финансирования остаются бюджетные средства. На базе московской станции юннатов возникла сеть “Экосистема”, которая объединяет около 2000 детских коллективов и занимается изданием и распространением литературы для юных натуралистов. По нашим данным, количество детей, вовлеченных в работу детских экологических центров, к большому сожалению, за последние годы сократилось в десятки раз по сравнению с тем, что было раньше.

На волне либерализации общественной жизни и усиления общественной активности в решении экологических проблем, после состоявшейся в июне 1992 года в Рио-де-Жанейро конференции ООН по окружающей среде и развитию, в России появилось много экологических общественных организаций и академий.

Неправительственный экологический фонд имени В. И. Вернадского. Одной из таких организаций стал созданный в 1995 году Неправительственный экологический фонд имени В. И. Вернадского. Учредителями фонда являются Российское акционерное общество “Газпром”, Российское акционерное общество энергетики и электрификации “ЕЭС России”, Союз нефтеэкспортеров России, Акционерное общество нефтяная компания “Лукойл”, Акционерное общество “ЮКОС”, Сберегательный банк Российской Федерации (Московский банк), Министерство природных ресурсов РФ, Российская Академия медицинских наук, Общественный фонд “Святая Русь”, Конструктивно-экологическое движение России “Кедр”, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ, Торгово-промышленная палата РФ.

Основной целью и задачей фонда имени В.И. Вернадского является содействие устойчивому экологически ориентированному развитию Российской Федерации, защите и улучшению здоровья россиян, созданию условий для их гармоничного духовного и культурного развития. Вместе с тем следует отметить, что руководство фонда исходит из того, что экономика нашей страны традиционно ориентирована на сырьевые отрасли, в связи с чем выдвигает на первый план разработку новой стратегии сбалансированного (устойчивого) развития промышленных отраслей, связанных с добычей и переработкой природных ресурсов, правда, при условии сохранения и восстановления существующих экосистем. Одним из приоритетных направлений своей деятельности Фонд считает пропаганду, изучение и развитие научного наследия великого российского ученого академика Владимира Ивановича Вернадского, основателя отечественной геохимии, биогеохимии, радиогеологии, создателя своей научной школы.

Деятельность Фонда направлена на решение задачи гармонизации взаимодействия человека с природой. При этом приоритетными задачами деятельности фонда являются финансово-экономический анализ и оценка инвестиционных проектов, экологический консалтинг и аудирование, разработка, финансирование и кредитование экологических программ и проектов газо- и нефтедобывающих и перерабатывающих предприятий, экологический мониторинг. Реализация всей программы деятельности Фонда позволяет минимизировать потери, уменьшать экологические риски, повышать конкурентоспособность путем производства экологически чистой продукции, предупреждать и ликвидировать чрезвычайные ситуации, совершенствовать систему управления в области охраны природы.

Большую роль в деле охраны природы играли и играют научные общества России. Среди них надо упомянуть Московское общество испытателей природы, Общество охотников и рыболовов любителей, Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей, Союз охраны птиц России, Радиобиологическое общество, Биологическое общество и др.

В последнее десятилетие в России появился ряд новых общественных академий природоохранного и экологического профиля.

Международная академия наук экологии и безопасности жизнедеятельности. Академия учреждена в 1993 году по инициативе профессора О. Н. Русака в Санкт-Петербурге. Ноосферная концепция, ориентированная на веру в разум человека, лежит в основе научной деятельности Академии. Исходя из ноосферной концепции, определены основные приоритетные направления деятельности Академии. Воспитание, просвещение и образование являются главными предпосылками создания безопасных условий существования человеческого общества. Деятельность Академии направлена на поиск новых и развитие существующих форм и методов воспитания, просвещения и образования всех слоев и всех возрастных групп населения в области экологии, природопользования, безопасности жизнедеятельности, защиты от экстремальных и чрезвычайных ситуаций. В области научной деятельности Академии приоритетными направлениями являются экологические проблемы безопасности, защита воздушной среды и водных ресурсов, природоохранная деятельность, радиационная и ядерная безопасность, правовые проблемы безопасности, медицинские проблемы безопасности, безопасность различных сфер деятельности человека, экстремальные и чрезвычайные ситуации. Академия устанавливает связи с национальными и международными научными и общественными организациями, занимающимися проблемами безопасности, охраны окружающей среды, экологии, чрезвычайных ситуаций. За время существования Академии проведено более 20 научно-практических конференций, семинаров и съездов, создано издательство, организован выпуск “Вестника МАНЭБ” и периодической газеты “Экология и Безопасность”, выполнены научно-исследовательские работы, изданы десятки учебных пособий и монографий, созданы диссертационные советы, присуждающие на основе защиты соответствующей диссертации ученые степени кандидата и доктора экологических наук, чрезвычайных ситуаций, организованы отделения Академии в Белоруссии, Болгарии, во Владивостоке, Чите, Самаре, Иркутске, Воронеже, Туле, Кургане, Норильске и других городах. Ежегодно проводятся научные чтения “Белые ночи”.

Российская академия естественных наук (РАЕН) -The Russian Academy of Natural Sciences является общероссийской творческой научной организацией, объединяющей ученых естествоиспытателей и гуманитариев. Создана учредительным съездом 31 августа 1991 года. Организатором Академии явился доктор геолого-минералогических наук, профессор государственного геолого–разведочного института им. Серго Орджоникидзе Дмитрий Андреевич Минеев. Учредителями Академии выступили крупные ученые России - такие, как лауреат Нобелевской премии академик РАН А. М. Прохоров, академики РАН Г. Н. Флеров, А. Л. Яншин, В. И. Гольданский и др. В настоящее время академия насчитывает более 1500 членов. Академия самостоятельно организует и координирует работу в области фундаментальных и прикладных научных исследований по 14 секциям и 11 отделениям, в том числе таким, как секции “Биологии и экологии”, “Ноосферных знаний и технологий” и отделения “Экологии, гидрогеологии, инженерной геологии, геокриологии”, “Наук об окружающих средах” и др. Академия имеет отделения в 44 городах России. В составе Академии числится более 150 иностранных членов. Академия активно сотрудничает со многими государственными и общественными организациями России и стран СНГ, а также с международными организациями.

Российская экологическая академия создана в 1993 году как межрегиональная экологическая академия. В 1996 году решением Министерства юстиции преобразована в Российскую экологическую академию. Основателем академии был вице-президент Российской академии наук с 1981 по 1985 год, председатель Проблемного совета АН “Человек и биосфера” по программе МАБ, многие годы бессменный президент Московского общества испытателей природы академик Александр Леонидович Яншин. Верховным руководящим органом РЭА является общее собрание академии. В остальное время руководство академией осуществляет ее президиум, в который входит президент академии, вице-президенты, председатели региональных отделений и ряд выдающихся ученых и специалистов. Академия имеет следующие секции: агроэкология, биоразнообразие и охрана природы, глобальные экологические проблемы, инженерная экология и техногенез, социальная экология, устойчивое развитие и ноосферогенез, экологическое воспитание и образование, экология и здоровье, экология и природные ресурсы, экономика природопользования. Академия имеет 46 региональных отделений в областных центрах и автономиях Российской Федерации.

Ресурсные центры. К ресурсным центрам, общее число которых насчитывает 100-150, относятся Центр охраны дикой природы в Москве, Союз “За химическую безопасность” в Москве, Ассоциация “Зеленые Карелии”, Липецкий клуб “Эколог”, Московское объединение “Экохэлп”, Акционерное общество закрытого типа “Экодом” в Новосибирске и многие другие.

В России имеют свои представительства наиболее известные природоохранные международные организации.

Международный Зеленый Крест был создан в 1992 году в ходе конференции ООН в Рио-де-Жанейро. В 1994 году возникло его отделение в Москве, и в настоящее время имеется около 10 региональных отделений.

Экологические партии. С началом либерализации российского общества были организованы две экологические партии. В 1993 году была зарегистрирована Российская партия зеленых, которая как политическая партия неудачно пыталась участвовать в выборах в Государственную думу в 1993 и 1995 годах. Тогда же для участия в выборах была создана Экологическая партия “Кедр”. Как государственные, так и общественные организации России ведут большую работу по международному сотрудничеству. В России открыты представительства крупных международных экологических организаций, таких как Гринпис, Всемирный фонд дикой природы, Международный союз охраны природы, Международный Зеленый Крест и др. Россия является активным членом многих международных организаций и участником многих конвенций.