2015-06-04
221
1)Международные источники. Они уступают по юридической силе Конституции, но обладают приоритетом по отношению к законодательным актам.
а) Акты, содержащие нормы муниципального права только в части (закрепляют право на местное самоуправление; Например, Всеобщая декларация; Международный пакт о гражданских и политических правах).
б) Акты, специально-посвященные сферам местного самоуправления (Европейская хартия местного самоуправления принятая 15 октября 1985 года, ратифицирована Россией 11 апреля 1998 года и вступила в силу 1 сентября 1998 года; Государства, ее ратифицировавшие, взяли обязательства соблюдать не менее 20 пунктов из хартии и не менее 10 включить в национальное законодательство. Это финансовая самостоятельность, осуществление МС через формы прямой демократии, учет мнения населения, наличие выборных органов, признание самостоятельности местного самоуправления и признание за местным самоуправлением принципа построения государства).
(В Постановлении КС от 30 ноября 2000 года КС сформулировал позицию в отношении положений европейской хартии: в случае, если внутренним законодательством закрепляются более высокий уровень гарантии, чем предусмотрено международными обязательствами, то субъекты не вправе занижать его или ограничивать. КС пришел к выводу, что нужно ориентироваться на Конституцию.)
· Декларация о принципах местного самоуправления в государствах участников содружества.
· Модельный закон "Об основах муниципальной службы"
· Конвенция "Об участии иностранцев в общественной жизни при решении вопросов местного значения" 1992 года.
· Модельный закон "Об общих принципах и порядке наделения ОМС отдельными государственными полномочиями" 2002 года.
· Хартия городов.
· Решения Европейского суда по правам человека (Данные решения имеют двойственную природу, т.к они распространяются на те государства, которые были участниками спора, для других государств решения обязательны только в части толкования самой конвенции; В своих решениях ЕС признает ОМС как составную часть системы органов власти, поэтому государство несет ответственность за деятельность ОМС).
Федеральные источники
ФЗ №131 (Предусматривает принятие более 15 специальных ФЗ)
· Порядок регистрации уставов
· Наделение делегированными полномочиями ОМС
