Устав муниципального образования - это малая Конституция

Признаки устава:

1. Обязательность (ст.43 Конституции)

2. Базовый учредительный характер (создает правовую основу для муниципального правотворчества)

3. Высшая юридическая сила, т.к Принимаемые в муниципальном образовании акты не могут ему противоречить. Распространяется только на территории муниципального образования.

4. Ограниченность действия

5. Особый субъект принятия: это Представительный орган МО, исключение составляет:МО с численностью населения менее 100 человек, обладающих избирательным правом. Полномочия осуществляет сход граждан ст.25 ФЗ

6. Прямое действие устава (регулирует все сферы жизнедеятельности)

7. Особая процедура принятия и внесение изменений в устав

8. Обязательная государственная регистрация

Процедура принятия устава:

Принимается в 2 этапа; Проект устава разрабатывается представительным органом до принятия устава представительным органом не позднее чем за 30 дней проект должен быть опубликован для возможного участия граждан в его обсуждении, с этой целью в обязательном порядке проводятся публичные слушания, назначаемые представительным органов(ст.28 ФЗ)Решение, принятое по результатам публичных слушании подлежит опубликованию и дальнейшему рассмотрению на заседании представительного органа, оно носит рекомендательный характер. Устав принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов, изменение принимаются аналогично.

Устав подписывается главой МО и переходит ко 2 стадии (Государственной регистрации)Государственная регистрация осуществляется в соответствии с ФЗ от 21 июля 2005 года Территориальными органам юстиции, юстиция проверяет устав:

а)на наличие материального противоречия (содержание устава)

б) на наличие процессуального противоречия (процедура принятия устава)

В течении 15 дней устав должен быть представлен для гос. регистрации со след. документами (посмотреть в законе)

В течении 30 дней осуществляется государственная регистрация.Устав считается зарегистрированным с момента принятия решения о государственной регистрации, присвоении номера и занесения в гос.реестр, что удостоверяется свидетельством.

Зарегистрированный устав подлежит официальному опубликованию после регистрации в течении 7 дней.

Внесение изменений вносится в том же порядке, что и принятие.

В случае изменения вопросов местного значения в соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ не требуется при внесении изменении в устав МО проведение публичных слушании, т.к устав приводится в соответствии с ФЗ.