Никаких налоговых органов, кроме ФНС и ее территориальных подразделений, быть не может.
Почему финансовые органы могут создаваться в субъектах и МО, а налоговые органы – нет? В налоговой сфере происходит принудительное изъятие денежных средств, которые находятся в частных руках. Тут всегда грань между правом частной собственности и необходимостью взимать налоги. А частные лица – более слабые стороны. Отсюда, одна из гарантий в отношениях с частными субъектами заключается в том, что только РФ создает орган, с которым и выстраиваются налоговые отношения у частных лиц. Ну, вот получается единообразие, чтобы никакого усмотрения у субъектов РФ и МО нет. У них есть усмотрение, правда, по правовому регулированию региональных и местных налогов.
Регулирование ФНС: НК РФ, Закон РФ от 21.03.91 №943-1 «О налоговых органах РФ», Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о ФНС».
Налоговые органы РФ – это единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему РФ налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему РФ других обязательных платежей установленных законодательством РФ.
ФНС – это главный администратор доходов, а территориальные органы ФНС – администраторы доходов в бюджеты всех уровней.