Государство и право Новгорода и Пскова

План лекции

Государственное и общественное устройство.

Право.

В истории средневековой Руси Великому Новгороду принадлежит значительное и своеобразное место. Это своеобразие, обусловленное неповторимыми особенностями новгородского государственного строя, никогда не перестанет привлекать внимание.

Биение пульса общественной жизни в «великой северной республике средневековья» было более частым, чем во многих других современных ей русских государствах. Время пощадило эти земли больше, чем остальные русские земли. Отличаясь неповторимым своеобразием, новгородская средневековая республика интересна своей уникальностью.

Новгород - один из древнейших центров Руси. Первые летописные упоминания о Новгороде относятся к 859 году. Загадочным является и название Новгорода. Новгород - значит новый город. Хозяйственная деятельность включала в себя не только сельское хозяйство, но и рыболовство, солеварение, охоту Чрезвычайно развита была в Великом Новгороде и торговля.

Вначале, после образования Древнерусского государства с центром в Киеве, новгородские земли управлялись князем, посылаемым из Киева. Но уже с начала XII века управление новгородской землей приобретает своеобразие. В XII веке Новгород становится республикой, точной датировки этого события нет. Но без сомнения можно сказать, что Новгородская республика просуществовала более 300 лет. В 1478 году Новгород входит в состав Московского государства. С XIV века Псковская феодальная республика получает самостоятельность, ибо до этого земли Пскова входили в состав Новгородской республики. При этом надо помнить, что с XIII века Псков имел отдельный княжеский стол, на который приглашали князей. В 1510 году Псковская земля была присоединена к Московскому государству. Для характеристики общественного строя Новгорода необходимо отметить, что в 1136 году новгородцы изгнали киевского наместника и стали самостоятельно осуществлять власть.

Новгородские владения распространялись от Балтийского моря до Уральских гор и побережья Северного Ледовитого океана. Сам Новгород состоял из нескольких слобод или поселков, которые вначале были самостоятельными обществами, а потом соединились в одну городскую общину. В последующем город делился на концы, по существу представляющие территориальные единицы города. Город делился на пять концов. Кроме этого к городу прилегала территория, состоявшая из частей двух разрядов: из пятин и волостей. Возле Новгорода находились следующие пятины: Вотьская, Обонежская, Деревенская, Щелонская, Беженская. По мысли В.О. Ключевского, округа рано или поздно получившие названия пятин, состояли из древнейших и ближайших к Новгороду владений и постепенно расширялись. Владения более отдаленные и позднее приобретенные, не вошли в пятинное деление и образовали ряд волостей.

При характеристике политического и общественного строя великого Новгорода, необходимо исходить из своеобразия и сочетания различных условий. Одни были связаны с географическим положением края, другие с исторической обстановкой, третьи с внешними условиями и организацией внешней торговли.

В ХII-ХIII веке в Новгороде имеются все основные органы республиканской власти: вече, правительственный совет, посадник, тысяцкий, суд посадника, суд тысяцкого, управление волостями через новгородских мужей. Княжеская власть, же, ограниченная в своем объеме и функциях, занимала определенное место. Высшая исполнительная власть в Новгороде была сосредоточена в руках архиепископа, посадника, тысяцкого и князя.

Архиепископ. Среди выборных должностных лиц Новгородской республики первое место принадлежало новгородскому владыке (архиепископу). После восстания 1136 года он стал выбираться вечем и приобрел большой вес в политической жизни. Архиепископ председательствовал на заседаниях боярского совета, осуществлял церковный суд, был Хранителем государственной казны.

Посадник. Это высшее должностное лицо, являющееся исполнительным органом вече, которому передавалось управление делами республики. Посадник избирался обычно на короткий срок, один - два года. Компетенция посадника была велика. Ее объем постепенно возрастал. Ему подчинялись многочисленные чиновники. Круг обязанностей посадников был весьма разнообразен. Они направляли деятельность всех должностных лиц и осуществляли контроль за их работой. Вместе с князем посадник ведал вопросами управления и суда, командовал воисками во время походов.

Тысяцкий. Вторым по значению, после посадника, выборным лицом был тысяцкий. В его компетенцию входило ведение текущих дел управления, он был помощником посадника и вероятно в его отсутствие выполнял его обязанности.

Одним из основных документов, позволяющих судить о роли князя, являются договорные грамоты. Первые документные грамоты, в которых излагались политические льготы Новгорода, дошли до нас со второй половины ХIII века. Этих грамот насчитывается три: они содержат условия, на которых правил Ярослав Ярославич Тверской. По договору новгородцы обязывают князя поцеловать крест. Князь обязан был править городом "в старине по пошлине". В договорах определялись: 1) судебно-административные отношения князя к городу; 2) финансовые отношения города к князю; 3) отношение князя к новгородской торговле.

Князь, Правовой статус и положение. Рассмотрим роль князя в системе политической организации Великого Новгорода. Он (т.е. князь) был высшей правительственной и судебной властью, руководил управлением и судом, скреплял сделки и утверждал в правах. Но все эти действия он совершал не один и не по личному усмотрению, а в присутствии и с согласия посадника выборного. На низшие должности, замещаемые не по вечевому выбору, а по княжескому назначению, князь избирал людей из новгородского общества, а не из своей дружины. Все эти раздачи проводились с согласия посадского. У князя не было права лишения должности без суда выборного или назначенного лица. Вопрос о приглашении нового князя решался на вече по рекомендации боярского совета. Новгородские князья заключали с Новгородом договоры, скрепленные присягой (известно около 80 договоров XIII-XV вв.) в этих договорах особо оговаривается их компетенция и права.

Среди функций князя необходимо выделить организацию зашиты Новгорода от нападения, осуществление военного командования. Характеризуя судебные права князя необходимо отметить, что они были ограничены. Он мог творить суд только по определенным категориям дел. Князь не имел права приобретать землю в Новгороде и раздавать новгородские волости своим приближенным. Он не имел права законотворческой деятельности, он не осуществлял судебно-административные функции за пределами Новгорода. Для содержания княжеского двора и получения доходов ему выделялись в определенных местах (обыкновенно в Новом Торжке и на Волоке) земельные угодья. При этом существовали тоже определенные ограничения, так как эти земли делились на две части, и в одной была княжеская администрация, а в другой - новгородская. Новгородцы не только запрещали князю и его боярам покупать земли в Новгороде, но и зорко следили за тем, чтобы князья не ставили слобод в Новгородской земле. В случае если князь пытался выступить наперекор "воли новгородской", его прогоняли и призывали нового князя по своему усмотрению. Все вышеперечисленное позволяет нам сделать вывод о том, что князь являлся одним из выборных должностных лиц, которое осуществляло по договору с вечем, вместе с посадником, и тысяцким функции высшего органа военного управления, следовательно, князь служил Новгороду. Характеризуя княжескую власть в Новгороде, В.Б. Кобрин пишет: "Князья не долго задерживались на княжеском столе. За 200 с небольшим лет, с 1095 по 1304 г на новгородском престоле побывало около 40 человек из трех княжеских ветвей -суздальской, смоленской и черниговской. Некоторые князья занимали престол не по одному разу, и всего смена княжеской власти произошла за это время 58 раз.

Государственное управление. Высшим органом государственной власти в Новгороде были вече и боярский совет, вече было юридическим верховным органом власти и в силу этого осуществляло самые разнообразные государственные функции. Вече обладало полнотой законодательной власти, оно решало все принципиальные вопросы внутренней и внешней политики. Вече избирало или изгоняло князя, оно принимало решения по вопросу объявления войны или заключения мира, определяло политику в отношении податей и повинностей, выпуска денег, т.е. чеканки монеты. Как высшей судебной инстанции в юрисдикцию вече входили дела о государственных или должностных преступлениях. Сбор веча производился как путем оповещения жителей города звоном большого колокола, так и путем обхода концов города глашатаями. Инициатива созыва веча принадлежала посадникам, князьям и самому народу (если народ сам хотел созвать чрезвычайное вече). И в Новгороде и Пскове сложилась определенная традиция созыва вечевых собраний. В Новгороде вече собиралось по звону большого колокола на Ярославском дворе. Была специальная вечевая трибуна, с которой выступали ораторы. Существовала специальная система управления, она включала в себя канцелярию и архив, в них работали вечевые дьяки. Печать, которой скреплялись документы, принятые на вече, считалась государственной печатью Великого Новгорода. Но поводу голосования на вече существует две точки зрения: первая, что все вопросы голосования решались криком, и вторая, изложенная в книге В.Л. Янина "Я послал тебе бересту", что оно осуществлялось путем подачи бюллетеней в виде берестяных грамот. Решение на вече считалось принятым, если за. него голосовали единогласно. В вечевых сходах участвовали все свободные люди (мужчины), не только Новгорода, но и других городов республики. А, по мнению В.Л. Янина, па новгородское вече собирались лишь владельцы городских усадеб числом около 500. Яркий пример, описывающий политический строй Новгородской республики, раскрыт в летописном известии о конфликте посадника Твердислава с князем Святополком в 1219 году. Когда между ними произошла ссора, то князь хотел лишить посадника власти и сказал на вече: "Не могу быти с Твердиславом и отнимаю у него посадничества". В свою очередь Твердислав, обращаясь вече заявил: "Тому оже рад, что вины моей нету, а братья вольны в посадничестве и князьях". Новгородцы на это отвечали: "Княже оже нету вины его, а ты к нам креста целовал без вины мужа не лишите, а тебе ся кланием, а се наш посадник, а в то ся не вдадим и бысь мир".

Поскольку вече не было постоянно действующим органом государственной власти, в период, когда оно не собиралось, функции высшего органа государственной власти осуществлял "Совет господ" или "Боярская дума". В совет входили архиепископ, посадник, тысяцкий, бывшие посадники, бывшие тысяцкие, сотские, кончанские старосты. В советской историографии при анализе деятельности Боярского совета всегда абсолютизировалась идея орудия политического господства феодальной олигархии.

В Новгороде функционировала и городская выборная администрация. Каждый конец управлялся кончанским вечем с выборным кончанским старостой во главе. А каждая сотня имело свое вече во главе с выборным сотником. Улица тоже управлялась сотником.

Местное самоуправление. В Великом Новгороде сложилась система местного самоуправления. В Новгороде обширным частям его территории предоставлялась определенная самостоятельность. Каждая из пятин была предписана к одному из концов Новгорода и находилась в определенной зависимости. Внутри каждой пятины пригород с волостью представляли самоуправляющуюся единицу. В волости управление осуществлялось выборным старостой.

Государственный строй Пскова. При анализе государственного строя Пскова необходимо помнить, что он тоже являлся феодальной республикой. В Пскове управление осуществлялось теми же выборными органами власти, что и в Новгороде. Их компетенция была такой же, и она рассмотрена нами довольно подробно. В Пскове, правда, не было должности тысяцкого, но зато избирались два посадника. Князь тоже приглашался в Псков по договору.

В административном делении Псков делился на 6 концов, а вся территория на 12 пригородов, которые играли роль военных укреплений. Пограничные территории республики делились на округа-губы, во главе которых стояли выборные губные старосты из бояр. Округа же в свою очередь делились на волости, в каждую из которых входило несколько деревень и сел.

Судопроизводство. Суд и в Новгороде и в Пскове не был отделен от администрации. Организация суда осуществлялась следующим образом: судебными полномочиями обладали все органы власти и управления. В Пскове во главе верховной судебной коллегии стоял князь. В эту коллегию также входили два выборных посадника и сотские.

Организация церковного суда осуществлялась следующим образом: в Новгороде - архиепископ, в Пскове - "владычанъ-наместник". Наместник архиепископа судил попов, дьяконов, монахов; если одной стороной был мирянин, судили повсеместно наместник архиепископа с князем и посадником. Купеческие союзы - братчины обладали правом суда в отношении "пировых старост" (руководителей братчины) и "пивцов" (членов братчины).

Источники права. Феодальное право Новгорода и Пскова, Главным источником права первое время являлась "Русская правда", а также обычное право. Больную роль стало играть новгородско-псковское вечевое законодательство, договоры Новгорода с князем, местная судебная практика, некоторые международные договоры. Была проведена в XV.веке кодификация новгородского и псковского права. Новгородская судная грамота дошла до нас лишь в одном неполном отрывке, в котором излагаются некоторые нормы права.

Псковская судная грамота состоит из 120 статей. Она стала крупнейшим после "Русской правды" правовым документом. В Псковской судной грамоте большое значение уделялось проблемам собственности. Псковская судная грамота, кроме права собственности, знает долговое право и право пожизненного пользования или так называемую кармлю. Этим правом пользовался переживший супруг. Она различает недвижимое (отчина) и движимое имущество (живот). Причем движимое имущество делится на живое (скот) и незрячее (всякое другое имущество). В составе недвижимого имущества она различает лесные земли, борти (пчельники) и воды.

Большое внимание в Псковской судной грамоте уделялось охране права собственности феодалов. А также в ней содержатся нормы о способах установления собственности, кроме получения по наследству и по договорам. Она регулирует приплод и приобретение собственности после срока давности (4-5 лет).

В судной грамоте регулируется и условное пожизненное владение землей (кормля) кроме наследственной вотчины. Продажа "кормли" запрещалась.

Обязательственные отношения. Если провести сравнительный анализ судной грамоты с "Русской правдой", то она знала более совершенную систему обязательного права. Почти треть статей документа посвящена ему. В грамоте перечисляются договоры купли-продажи, дарения залога, займа, мены, поклажи, найма и изорничества. В грамоте лишь содержится указание на форму их заключения. Как правило, все эти договоры заключались в письменной форме. По статьям Псковской судной грамоты можно судить о различии между залогом движимого и недвижимого имущества (закладом), причем заложенное имущество не переходило во владения залогодержателя. Если залогом обеспечивался долг, превышающий один рубль, то сделка должна была совершаться в письменной форме. Для договора дарения необходимо было передачу в дар имущества засвидетельствовать перед попом или перед сторонними людьми. Договор поклажи (хранения имущества) заключался в письменном виде и по определенной форме. Договор займа на сумму свыше 1 рубля, тоже осуществлялся в письменном виде и обеспечивался закладом. Иски о процентах по возвращенному дону не удовлетворялись.

Договорные наймиты - 1 статья. Если он уходит от хозяина ранее установленного срока, то он может предъявить иск о получении з/п только за последний год, хотя отработал 5-10 лет. Изорники от слова пахать (орать), получая от землевладельца земельный участок, брали от него "покруту" подмогу серебром. Обычно они работали исполу, т.е. снимали в свою пользу половину урожая, вторая же поступала землевладельцу. Изорники имели право уходить от своего землевладельца только один раз в году — 26 ноября, причем в этом случае они обязаны возвратить взятую ими подмогу.

Наследование и права супругов. Псковская судная грамота знает как наследование по закону (отморщение), так и наследование по завещанию (приказное). В ней не указан порядок законного наследования. В одной из ее статей только перечисляются возможные наследники: отец, мать, сын, брат, сестра. Поскольку среди возможных наследников не упоминаются дочери, очевидно непоколебим принцип: "сестра при братьях не наследница". В Псковской правде были расширены права супругов: живший супруг наследовал вотчину умершего супруга, не оставившего после своей смерти завещания до своего живота. При вступлении в брак он лишался права пользовании вотчиной.

Наследование по завещанию называлось приказным. Завещание делалось в письменном виде и поэтому называлось "рукописанием". Оно должно было утверждаться. Это утверждение совершалось посредством его положения в ларь (архив) св. Троицы главной церкви Пскова.

Преступление и наказание. Под преступлением по Псковской судной грамоте понималось не только нанесение материального и морального ущерба отдельным лицам, но и причинение ущерба государству и государственным органам. По ним применялись следующие виды наказания - смертная казнь, штрафы. Штраф за убийство в Пскове назывался не вирой, а продажей, причем он взимался в размере 1 рубля. За некоторые преступления взыскивалась не только продажа, но и дополнительный штраф, шедший князю и посаднику. Помимо этого, иногда устанавливалось взыскание в пользу пострадавшего. Интересно, что за оскорбление в присутствии суда размер штрафа был такой же как за убийство. Вырывание бороды - 2 рубля. Имущественные преступления: татьба, простая и квалифицированная. Квалифицированные виды татьбы: кража церковного имущества, конокрадство и кража в 3-й раз. От татьбы отличался разбой, грабеж. Особое преступление - наход - разбой, совершенный шайкой. Поджег карался смертной казнью. Государственная измена (перевет) - также смертной казнью. Тайный посул судье, насильственное вторжение посторонних лиц в судебницу (помещение суда) и побои привратника - штраф 1 рубль. Судебными органами являлись вече, и князья, которые судили вместе с посадником, старосты и (вначале возникли как объединения для увеселений, пиршеств, а затем союзы).

Судопроизводство. Судьей в церковном суде был наместник новгородского архиепископа. При суде состояли: дьяки, писцы, приставы. Процесс носил состязательный характер, но роль суда по сравнению с Русской правдой усилилась. При этом вызов ответчика уже производился самим судом по официальной повестке (позовница) через судебного исполнителя (позовника).

Судебные доказательства в основном совпадали с системой доказательств в Киевской Руси.

Свидетели делились на две категории: очевидцы - т.е. свидетели факта, послухи - свидетели доброй славы обвиняемого.

Появляется новый вид судебного представительства- пособничество. При этом ответчику разрешалось выставлять вместо себя наймита для поединка с послухом противной стороны. По Псковской судной грамоте запрещалось пересматривать уже рассмотренные дела. Таковы некоторые основные черты права.

Изучение истории развития государства и права Новгорода и Пскова имеет принципиальное значение. В настоящее время есть основания считать Новгородскую республику демократической. Об этом убедительно говорит анализ системы власти, проведенный в данной лекции.