Консолидированный бюджет: понятие и виды

В бюджетную систему входят еще и консолидированные бюджеты. Они составляются для определения общего объема размеров доходов и расходов по всей бюджетной системе и в разрезе территорий. Согласно БК, консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Таким образом: консолидированный бюджет РБ состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и г.Минска. Консолидированный бюджет области состоит из консолидированных бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения и областного бюджета. Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения и районного бюджета.

Бюджетный кодекс вводит и новеллу, которая выходит за рамки правового регулирования бюджетных отношений. Речь идет о консолидированном бюджете сектора государственного управления, которой согласно п,6 ст.7 БК, состоит из консолидированного бюджета РБ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств от приносящей доходы деятельности бюджетных организаций. Возможно, что если последний из перечисленных видов консолидированных бюджетов станет предметом гласности, можно будет судить об уровне коммерциализации отечественного здравоохранения и образования.

Понятие, предмет и источники бюджетного права

Бюджетное право является подотраслью финансового права и занимает в его системе ведущее место, что обусловлено особым значением бюджета в финансовой системе РБ, поскольку именно с бюджетом тесно взаимосвязаны все звенья финансовой системы.

Бюджетное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в результате бюджетной деятельности республики и административно-территориальных единиц.

предмет бюджетного права: отношения в области: бюджетной системы РБ; состава доходов и расходов бюджетов и их разграничения между различными звеньями бюджетной системы; компетенции РБ и административно-территориальных единиц в области бюджета; бюджетный процесс; бюджетный контроль; бюджетную ответственность.

Источниками бюджетного права являются Конституция РБ, Бюджетный кодекс, нормативные правовые акты органов представительной и исполнительной власти всех уровней.

Направляющее воздействие Конституции на бюджетные отношения осуществляется как принципами-законоположениями, нормами, содержащими в себе только некоторую общую идею, так и принципами-нормами, т.е нормами, не требующими принятия специальных законов. Последняя группа принципов обладает четко выраженным регулятивным потенциалом.

Бюджетный кодекс РБ, принятый в середине 2008 г. и вступивший в силу с 1 января 2009 г., состоит из одиннадцати разделов, 27 глав и 149 статей. Однако, кодекс является источником и для институтов внебюджетных фондов, государственных займов, кредитов и долга.

законы РБ и решения местных Советов депутатов, утверждающие соответственно республиканский, областные, городские, районные, сельские и поселковые бюджеты на новый финансовый год.

Особенность закона о бюджете заключается в том, что, посредством его регулируются не только бюджетные, но и налоговые отношения, отношения, относящиеся к институтам внебюджетных фондов, государственных займов, кредитов, долга, его действие ограничено временными рамками, как правило, это год. В пределах этого периода осуществляются полномочия участников бюджетных правоотношений, закон о бюджете на предстоящий финансовый год – ярко выраженный смешанный акт, в котором одновременно закреплены нормативные и индивидуальные предписания.

Решения местных Советов, утверждающие соответствующие областные бюджеты, как источник бюджетного права, в принципе обладает теми же особенностями, что и закон о бюджете на предстоящий финансовый год.

Практика, которую можно определить как вынужденную, свидетельствует о том, что в закон о бюджете в течение года вносятся изменения, которые оформляются указами Президента РБ, которые также являются источниками бюджетного права.

среди важных подзаконных актов, являющихся источником бюджетного права республики являются Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования.

К источникам бюджетного права относятся международные публичные правовые акты, регулирующие, в частности бюджетный процесс, доходы и расходы бюджета союзного государства РФ и РБ.