Теоретические основы теневой экономики. Причины и последствия

 

1.1 Структура теневой экономики.

     Теневой экономикой называют хозяйственную деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике [9, c. 14]. Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах – от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (например, в наркобизнесе), до заработной платы в «конвертах». Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия. Поэтому для правильного понимания проблем теневой экономики необходимо выделить ее основные сегменты, секторы.

     Существует несколько разновидностей теневой  деятельности. Для их типологизации во внимание принимаются три критерия: их связи с «белой» экономикой, то есть то,  насколько отдалена и противопоставлена эта деятельность официальной экономике; субъекты теневой экономики, то есть физические или юридические лица, которые непосредственно участвуют в данной деятельности; а также объекты «тени», на которых эта деятельность направлена.  Вообще все теневые экономические деяния в соответствие с методикой ООН можно разделить на три следующие группы:

- «вторая» («беловоротничковая»);

- «серая» («неформальная»);

- «черная» («подпольная») теневая экономика.

     Надо отметить, что взгляды разных исследователей на типологию видов теневой экономики несколько различаются. Так, например, В. Гамза трактует «вторую», или скрытую, экономику как законодательно разрешенную, но официально не учитываемую (полностью или частично) деятельность в рамках формализованных структур и процедур [4, c. 3].

     А Ю. Латов и С. Ковалев дают следующее определение:

     «Вторая» теневая экономика – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода [9, c. 15]. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг. Получаемые одними людьми от «второй» экономики выгоды получены за счет потерь других людей.

     В определениях «серой» и «черной» экономик точки зрения совпадают.

   «Серая» теневая экономика – законодательно разрешенная, но не учитываемая деятельность неформальных структур или деятельность вне формализованных процедур и отношений (преимущественно мелкий бизнес) [4, c. 4]. В отличие от «второй» экономики, которая неразрывно связана с официальной экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно. В этом секторе либо самостоятельные производители сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензий, уплаты налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен [9, c. 16].  

    «Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных товаров и услуг, а также не имеющая обязательно необходимого специального разрешения скрытая (формальная и неформальная) деятельность. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономикой еще более, чем «серая». «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет). К этой же группе относятся монополистические действия на рынке, ограничение конкуренции, например [16, c. 6].

      Итак, теневая экономика проявляется в трех формах: второй, неформальной и черной. Надо сказать, что в реальной жизни иногда бывает сложно отнести какое-то явление к конкретной форме. Например, получение официальным должностным лицом премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны, относится к черной экономике (взяточничество), а с другой - к неформальной (отмывание незаконно полученных денег) [16, c. 8].  Кроме того,  все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

 

     1.2 Причины развития теневой экономики.

     Начиная говорить о данной проблеме, стоит сказать, что каждый исследователь или экономист по-своему трактует причины развития теневого сектора в экономике страны, однако все они несомненно сходятся в определении его главных черт и особенностей.

     Как пишут Ю.В. Латов и С.Н. Ковалев, развитие теневой экономики является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов), объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования – бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т.д [9, c. 17]. Однако, по мнению Латова и Ковалева, ясно, что даже самая лучшая система централизованного управления может лишь уменьшить масштабы теневой экономики, но никак не ликвидировать ее. И при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты. С другой стороны, современная теневая экономика возникла также в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, поэтому когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица (или группы людей) часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной выгоды. Особенно жажда наживы любой ценой характерна для «второй» и «черной» теневой экономики [9, c.18].

     В. Радаев приводит следующие причины роста теневой экономики, а именно:

1. возникновение структурного и экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая, и свою очередь, порождает всплески малого предпринимательства и самостоятельной занятости и становится питательной средой для буйного роста теневых отношений;

2. массовая иммиграция из стран "третьего мира", дополняемая внутренней миграцией из поселений в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек". Именно поселения мигрантов часто становятся анклавами теневой экономики;

3. характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что сравнительная доля неофициальной экономики находится в прямой зависимости от трех параметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;

4. открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран "третьего мира", побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;

5. эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости как реакция на их значительную институционализацию и регламентацию в предшествующие десятилетия, что в первую очередь характерно для развитых западных стран [14, c. 21].   

     С. Чернов, в свою очередь, считает, что зародыш экономической преступности кроется в товаре - элементарной клеточке рыночного хозяйства. Всякий товар заключает в себе противоречие между двумя своими свойствами - потребительной стоимостью и просто стоимостью [16, c. 10]. Если продавца интересует стоимость товара (цена), то покупателя - потребительная стоимость (полезность). Первый желает продать товар дороже, чем он действительно стоит, второй, наоборот, приобрести дешевле реальной стоимости. Экономический закон рынка - равенство при обмене товаров, интуитивное стремление участников рынка - избежать равенства, иначе говоря, обойти закон. Это противоречие, конечно, не носит фатального характера в том смысле, что пока существует товар, будет теневая экономика и бороться с нею бесполезно [16, c. 11]. На страже справедливого рыночного обмена стоит государство, которое должно наказывать нарушителей в соответствии с законом.  

Вообще, как известно, для всех регионов мира причины теневой экономики различны, однако, комплекс причин существования теневого бизнеса, в особенности, если иметь в виду не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики, почти всегда включает такие составляющие, как высокий уровень налогообложения, экономическая и политическая нестабильность, кризисное состояние  экономики, незащищенность прав собственности и неблагоприятный  социальный  фон. Все эти факторы, в свою очередь, напрямую зависят от действий правительства.

 

1.3 Влияние теневой экономики на развитие страны.

Как это ни покажется странным, влияние теневой экономической деятельности нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, рост теневой экономики приводит к снижению собираемости налогов и занижению экономических показателей. C другой стороны, он создает дополнительную занятость в новых секторах экономики и являет собой,  по сути, резерв роста официальной экономики в будущем и подстраховывая общество на случай серьезного экономического кризиса [1, c. 13]. Неслучайно многие люди покидают традиционные сектора экономики, предприятия среднего и крупного размера, по которым ведется детальная статистика, и переходят в малый бизнес и сферу розничной торговли и услуг. Иными словами, теневая экономика отражает действие рыночных механизмов [11, c. 9].

 Швейцарский экономист Д. Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

1.  «экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а переливаются в «тень», возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2. «социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);

3. «встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, преступные капиталы облагаются налогом и т. д.) [9, c. 18].

В то же время, когда доля «серого» сектора слишком велика, теневая экономика действует на официальную экономику угнетающе, так как для участников хозяйственной деятельности существуют разные правила игры, нарушается конкуренция, а это – «прямой вычет» из темпов экономического роста [1, c. 13]. К сожалению, точно определить «безвредный» объем теневого сектора в экономике страны практически невозможно, так как все зависит от разнообразных факторов и условий, а также экономической ситуации по стране в целом. Чаще всего, это вопрос дискуссионный. Однако можно с уверенностью сказать, что масштабы «тени» не должны принимать угрожающие размеры, когда большинство предприятий действуют нелегально или на грани закона. Наибольший вред наносят «вторая» и «черная» разновидности теневой экономики. Происходит не только антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом, но также разрушается система централизованного управления экономикой: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы; кроме того, «чрезмерные усилия правительства по созданию новых рабочих мест не снижают мнимую безработицу, но увеличивают бюджетный дефицит. Наконец, развитие любых форм теневой экономики ведет к подрыву хозяйственной этики. Если эти тенденции заходят слишком далеко, люди начинают терять всякое представление об общепринятых правилах [9, c. 19]. Усиление коррупции, криминального террора способствует субъективизации экономических процессов, заставляя участников рыночных отношений руководствоваться не объективными экономическими законами, предполагающими честную конкурентную борьбу, а логикой выживания в условиях экономической войны. Более того, в предпринимательскую среду обычно привносят нравы и обычаи криминального мира. Как следствие, растет социальная напряженность: снижаются стимулы к производительному честному труду, идея «чистого» бизнеса теряет привлекательность, происходит отток частных, в том числе иностранных, инвестиций законопослушных агентов рынка [16, c. 12].

Таким образом, несмотря на некоторые общепризнанные положительные стороны теневой экономики, неумеренное развитие теневого сектора ведет к нарушению правил игры в условиях рынка, которое, в свою очередь, является причиной многих социально-экономических негативных последствий и изменения не в лучшую сторону хозяйственной системы страны в целом.