Теневая экономика и коррупция в России: взаимосвязь и пути их преодоления

 

Для начала дадим определение такому явлению, как коррупция. Коррупция - это противозаконная деятельность должностного лица на своем посту, направленная на удовлетворение личных интересов, приносящая вред его работодателю (государству, фирме и другим организациям). К ней относят в основном взятки и прочие поборы чиновников [17].

Как известно, теневая экономика и коррупция – социально-экономические близнецы. Теневая экономика, безусловно, порождает коррупцию, а коррупция, в свою очередь, создает основу расцвета теневой экономики. Причина и следствие, цель и средство здесь настолько переплетены, что создают порочный замкнутый круг.

Предпосылки  такой тесной взаимосвязи состоят в следующем:  во-первых, теневая экономика может существовать и развиваться в значительных масштабах лишь в условиях коррумпированности всех систем государственной власти и управления; во-вторых, теневая экономика формирует коррупционные отношения во всех тех сферах политики и экономики, от которых зависит ее благополучное существование; в-третьих, коррупция вынуждает теневую экономику оставаться в тени и вести нелегальный бизнес; в-четвертых, коррупция создает основу для формирования новых сфер и видов теневой экономики; в-пятых, теневая экономика - финансовая основа коррупции, а коррупция - финансовая основа теневой экономики [4, c. 4].

О росте теневой экономики и коррупции в современной России говорят многочисленные отечественные и зарубежные экспертные исследования. Они во многом субъективны, но тенденцию роста определяют правильно. Что касается масштабов, то по исследованиям в России в 2005 году совершено 39 млн коррупционных сделок, в среднем 7% оборота компаний превращаются в коррупционный доход, а шансы взяточника подвергнуться уголовному наказанию составляют лишь 0,0013 % [12, c. 8]. Самыми серьезными административными барьерами, провоцирующими коррупцию, респонденты называют: сложную процедуру регистрации бизнеса, необходимость лицензирования, получения разрешений со стороны местных властей (даже при наличии лицензии), регулярные проверки, в ходе которых проверяющие заботятся не о ликвидации выявленных проверками недостатков, а о получении неформальных вознаграждений [12, c. 8].

 Самый распространенный способ коррупции – это взяточничество. Как известно, оно значительно снижает уровень доверия к власти. Наиболее взяткоемкими, по мнению экспертов, являются отношения предпринимателей и чиновников при получении помещения в аренду или в собственность, в этой же сфере наиболее высоки административные издержки. По данным фонда «Индем», ежегодный объем российского рынка взяток чиновникам и должностным лицам всех рангов определяется в 316 млрд. долларов [15, c. 10].

Более того, в России коррупционные процессы широко проникли в среду должностных лиц управленческих структур, формирующих экономическую политику и располагающих возможностью ее корректировки. Нередко важные решения в сфере экономики, в том числе касающиеся вопросов перераспределения собственности, движения капиталов, использования бюджетных средств, выделения льгот, лицензирования, готовятся и принимаются в обход установленного порядка. Подобные действия, как правило, подчинены интересам узкого круга лиц, организаций, фирм и т.п., зачастую связанных с криминальными структурами.

Известно также, что коррупция тесно связана с организованной преступностью и целенаправленно стимулируется ею. Организованные преступные структуры, используя коррупционные связи «перекачивают» государственное имущество в коммерческие структуры, получая из госбюджета незаконные кредиты и субсидии, занижая реальную стоимость государственной собственности в процессе приватизации, Все эти действия фактически направлены на стимулирование теневой экономики, так как только она может обеспечить финансирование коррумпированных чиновников. Учитывая это, коррупционную связь стоит рассматривать как одну из основных форм влияния организованной преступности на органы власти и одновременно как неотъемлемую составляющую теневой экономики [18].

Итак, опасность коррупции очевидна: она способствует расширению теневой экономики, сокращению налоговых сборов, снижает эффективность рыночных институтов и регулирующей деятельности государства. Нарушаются рыночные отношения. Преимущество получает не тот, кто способен выдержать конкуренцию, а тот, кто получает незаконные льготы. В отношении политической системы страны и ее демократических институтов развитие коррупции может привести к неконтролируемой политической ситуации в стране и представляет угрозу демократическим институтам и балансу различных ветвей власти. Например, нередки проявления коррупции в избирательном процессе (подкуп избирателей, незаконная благотворительность и т.д.), что представляет собой угрозу демократическим выборам, избирательным правам и свободам. Не надо забывать, что помимо всего перечисленного также наносится ущерб нравственным устоям общества [15, c. 11]. Учитывая все вышесказанное, видится необходимым принятие срочных мер по снижению коррупции до уровня подконотрольности ее обществу.

Сегодня, когда о данном явлении много говорят и пишут, можно утверждать, то Россия давно уже стала на путь оздоровления. Действительно меры по искоренению коррупции принимаются уже давно:

- в 1997 г. Президент подписал Указ «Об утверждении концепции национальной безопасности»;

- в 2003 г. Указом Президента создан Совет по борьбе с коррупцией при Президенте РФ, а при нем комиссия по противодействию коррупции.

- в 2006 г. Россией ратифицирована Страсбургская Конвенция «Об уголовной ответственности за коррупцию» [15, c. 10].

И, тем не менее, нужно признать, что результаты антикоррупционной деятельности пока не вполне адекватны степени реального ущерба, причиняемого обществу и государству. Проблема значительной теневой экономики и массовой коррупции стала для России слишком тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества [4, c. 6].

Учитывая вышеизложенное, необходимо, с одной стороны, изменить общие условия хозяйствования, а с другой, - осуществлять специальную программу интеграции здоровой части теневой экономики (под здоровой теневой экономикой автор, скорее всего, понимает экономическую деятельность домашних хозяйств, а также новые виды бизнеса и новые предприятия, не успевшие освоится на легальном рынке) и официальной экономики. Для этого требуется следующее:

1. Четкое разграничение капиталов криминальных элементов и «теневиков»-хозяйственников и отражение этого разделения в новых правовых актах, в том числе в законодательстве по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

2. Корректировка легитимных условий деятельности предпринимателей, приоритетная к ужесточению уголовно-правовых методов.

3. Разработка и реализация действенных мер защиты населения государством от финансовых мошенничеств, обеспечение гарантий защищенности сбережений и капиталов.

4. Проведение особой политики по отношению проживающих за рубежом «новых русских», разработка и реализация программы репатриации российских капиталов с превращением их в реальный инвестиционный ресурс [6, c. 10 – 11].

Кроме того, имеет смысл для отслеживания и установления скрытых (а именно такими и является большинство преступлений экономической направленности) преступлений определить с помощью анализа наиболее прибыльные предприятия, контроль над которыми обеспечивает политическую и экономическую мощь преступного сообщества, а также обеспечить перевес сил правопорядка для защиты важнейших предприятий, безопасности которых угрожают преступные организации.

В целом же, по мнению экспертов, сократить размеры теневого сектора и довести его долю до приемлемого уровня чаще всего удается путем снижения налогового гнета для хозяйствующих субъектов и активной дебюрократизации экономики. Чтобы вывести бизнес из тени и, соответственно, нести издержки, связанные с легализацией своей деятельности, хозяйствующий субъект должен иметь стимул, выражающийся в конкретном размере выгоды, превышающем выгоду от нелегальной деятельности. Наряду с этим известно, что теневая составляющая велика именно на несформировавшихся рынках, где отсутствует организующее начало в лице крупных игроков, способных извлекать выгоду из своего легального положения. Следовательно, можно сделать вывод, что в повышенном внимании нуждаются именно новые, малоизвестные рынки товаров и услуг.

Также, по данным Госкомстата, доля теневой экономики сокращается в результате таких мер, как дерегулирование экономики и отчасти благодаря росту официального сектора.

И конечно, необходимо помнить, что немаловажную роль играет экономический закон рынка, о котором говорилось ранее, – равенство при обмене товаров между продавцом и покупателем. Обеспечение и регулирование справедливого обмена – функция государства. Кроме того, в России нужны, во-первых, более жесткие законы, которые четко определяли бы, что запрещено и какое последует наказание за нарушение этих законов. А, во-вторых, безусловно, необходимо, чтобы эти законы выполнялись. И, конечно же, в эту систему мер по ограничению теневой экономики необходимо включить такие мероприятия, как стимулирование безналичных расчетов и жесткая борьба с наличным оборотом, формирование справедливой высокопрофессиональной правоохранительной системы.

Но главное, принципиально важно обеспечить контроль государства за деятельностью теневых структур, действующих на стратегически важных для экономики страны предприятиях. Это является важнейшим условием ослабления влияния теневых структур на экономику страны в целом.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в данной работе было рассмотрено такое неоднозначное явление, как теневая экономика. Как следует из всего изложенного, теневая экономика по сути своей разнородна и может выступать в трех различных формах: «второй», «серой» и «черной». Все они различаются между собой по субъектам действия, направленности, а также влиянию, которое оказывают на экономику страны в целом. В отдельных случаях будут присутствовать как положительные, так и отрицательные моменты. Результат будет зависеть от того, насколько доля нелегального сектора велика, как именно действуют субъекты теневой экономики, а также от множества внешних условий, начиная от государственного регулирования и заканчивая неблагоприятным социальным фоном, которые для каждой страны определяются отдельно.

В России же на протяжении последних десятилетий, особенно после распада Советского Союза, сформировалась достаточно сложная ситуация как в экономическом, так и в социальном плане. Нарушилось большинство экономических отношений, в связи с распадом бывшей некогда единой страны с мощной командной экономикой, когда все было подчинено центру, возникло множество новых отдельных предприятий, потерявших свою экономическую направленность. Многие из них, к сожалению, так и не смогли встать на новый путь и снова начать полноценную экономическую деятельность. Как следствие, начали появляться безработные, которые стремились из бывших республик на заработки в Россию, в итоге возросло количество нелегальных иммигрантов, что также обусловило развитие теневого сектора в экономике нашей страны (как известно, большинство рабочих, занятых в теневой экономической деятельности ­­­- это граждане бывших соцреспублик). Все это еще больше усугубило и без того напряженную ситуацию в нашей стране.

Кроме того, постепенно начали зарождаться новые, неизвестные ранее виды бизнеса, которые стремились заполнить пустые ниши в экономике России. Естественно, что собственники старались любыми способами развить свой бизнес и получить как можно более высокую прибыль за короткий срок. Тем более, что тогда для этого существовали все условия: кризис платежеспособности, отсутствие четко определенных мер ответственности за финансовые преступления и нарушения, а также слабые государственные легальные предприятия, которые не могли составить достойную конкуренцию.

Все перечисленные факторы обусловили развитие теневого сектора в России до крайне больших размеров. В частности, возросли масштабы коррупции, в особенности взяточничества. Как результат, многие социально и стратегически важные объекты нашей экономики оказались в руках людей, заинтересованных лишь в своих частных интересах, что также поспособствовало напряженности в России. Естественно, что такие существенные изменения не могли пройти для отечественной экономики, которая только-только встала на путь капитализма, бесследно. Для восстановления ее понадобится не одно десятилетие умелого управления.

В заключение стоит отметить, что нынешний этап жизни российского общества – это этап, который надо пережить в течение многих лет, «цивилизуя» сложившуюся в России теневую экономику.  Несмотря на то, что рыночные реформы в России идут уже около 20 лет, масса рынков все еще находится в стадии формирования, с несложившейся инфраструктурой. Однако нет сомнения, что по мере развития этих рынков доля теневой экономики на них будет снижаться, постепенно приближаясь к норме развитых стран. И произойдет это в основном благодаря развитию самого бизнеса, а также усилий государства.

То, по какому пути пойдет наша страна, а также результаты прохождения этого пути, во многом будут зависеть как от политики государства, так и от действий рядовых граждан, поэтому необходимо помнить, что успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии высокого уровня доверия граждан к государственным институтам власти и управления. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агеев С. Параллельная экономика // Эксперт Северо-Запад. 2003, №16 (125);

2. Белкина С.Е. Теневая экономика в структуре хозяйственной деятельности современного российского общества // Деловая жизнь. 2002, №1 – 2;

3. Болдырев В.Н. Исследование влияния теневых структур в экономике // Вестник московского университета. 2004, №5;

4. Гамза В. Теневая экономика и коррупция: как разорвать замкнутый круг? // Следователь. Федеральное издание. 2007, №11(115);

5. Журавлева Е. Теневой Петербург // Новые известия. 9 июля 2004 года;

6. Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики // Российский экономический журнал. 2001, №3;

7. Косалс Л.Я., Рыбкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России // Социологические исследования. 2002, № 4;

8. Косов Н. Теневой сектор в экономике России // Аудитор. 2000, №2;

9. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: учебное пособие для ВУЗов, М.: Норма, 2006. – 336 с.;

10. Мещериков А. Теневой бизнес: не пора ли на свет?.. // Капитал-Weekly. 2002, № 43 (393);

11. Нечаева К. Интервью с Кристофом Рюлем // Коммерсантъ. 11 ноября 2002 года;

12. Николаева Д., Шаповалов А. Коррупция преодолела семипроцентный барьер // Коммерсантъ. 31 октября 2006 года;

 13. Орлов А. Вторая экономика России // Российская Федерация СЕГОДНЯ. 2000, № 19;

14. Радаев В. Теневая экономика в СССР / Россия: основные сегменты и динамика // Восток. 2000, №1;

15. Сундеева Н. Коррупция как вид бизнеса // Реальный бизнес. 2008, №3;

16. Чернов С. Теневая экономика // Наука и жизнь. 1998, № 4;

17. www.tosurvive.euro.ru;

18. www.catalog.studentochka.ru.