История развития бюджетного учёта и организация бюджетного учёта выполнения бюджета

1 2 3 4 5

Основные организации бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях

К специфическим особенностям бюджетного учёта необходимо отнести:

1)контроль выполнения сметы расходов;

2)раздельный учёт кассовых и фактических расходов;

3)организацию учёта в разрезе статей бюджетной классификации;

4)строгое соответствие учёта и отчётности,требованиям нормативных документов;

5)отраслевую специфику учёта в организациях культуры,науки, образования, органов здравоохранения и т.д.

Особенностью бухгалтерского учёта в организациях непроизводственной сферы определяется законодательством «О бюджетных устройствах и о бюджетном процессе Украины», инструкциями бухгалтерского учёта, в учреждениях и организациях,которые финансируются в государственных и местных бюджетах, другими нормативными документами, Министерством Финансов Украины, Государственным Казначейством Украины.

Сохранение и развитие учреждений бюджетной сферы требует повышения отдачи финансовых ресурсов,материальных и трудовых ресурсов,которые выполняются в взаимосвязи выделенных из бюджета средств с результатами их использования.

С целью привлечения дополнительных финансовых средств для развития отраслей непроизводственной сферы, государство предусмотрело целую систему налоговых льгот юридическим и физическим лицам, в том числе иностранных, которые вкладывают средства в развитие названных учреждений.Это ещё один дополнительный источник финансирования деятельности непроизводственной сферы.

Важную роль в внедрении в глубь этих мероприятий принадлежит рациональной организации бухгалтерского учёта отчётности и анализа хозяйственной деятельности учреждений бюджетной сферы. Контрольные функции учёта должны быть непосредственно связаны со всей учётной работой- оформлением и приёмом документов. Контроль должен предусматривать в первую очередь, порядок проверки:

1)Выполнение постановления,распоряжений государственных органов и высших организаций;

2)Соблюдение установленных нормативных расходов;

3)Соблюдение сроков платежей;

4)Правильность и своевременность принятия и отпусков товарно-материальных ценностей;

5)Правильность затрат фонда оплаты труда;

6)Соблюдение установленных штатов, дополнительных окладов, смет расходов;

7)Сохранение имущества товарно-материальных ценностей,денежных средств,в местах их хранения использования;

8)Правильность осуществляемых во время учёта расходов.

Основными нормативными документами в соответствии с которыми организовывается учёт в бюджетных учреждениях Украины- новый план

счетов бухгалтерского учёта и порядок его применения, новая бюджетная классификации расходов, инструкция про корреспонденцию счетов бухгалтерского учёта, для отображения основных хозяйственных операций в бюджетных учреждениях,инструкция про формы мемориальных ордеров бюджетных учреждений и порядок их составления, инструкция по учёту запасов бюджетных учреждений и др.

Существуют две организационные формы учёта в бюджетных учреждениях:

1)Бухгалтерия отдельных учреждений;

2)Централизованные бухгалтерии, наиболее распространённая форма организации учёта в бюджетных учреждениях.

История развития бюджетного учёта и организация бюджетного учёта выполнения бюджета

В становлении и развитии бюджетного учёта советского периода, можно выделить такие этапы:

1этап 1917-1938г. Бюджетный учёт ведётся в соответствии с простой системой с учётом трёх планов счетов:

а) для учёта операций по выполнению сметы расходов по бюджету;

б) для учёта операций с внебюджетными средствами;

в) для учёта операций в неуставных подсобных хозяйствах

2этап 1939-1955г. Внедряется двойная система ввода, таким образом была создана Единая система бюджетного учёта.

3 этап 1955-1987г. Впервые в СССР в 1955г. Утверждается Министерством Финансов Украины «Положение о бухгалтерской отчётности и балансе в учреждениях и организациях» находящимся на государственном бюджете СССР. Для учреждений, которые ведут учёт по двойной системе утверждён Единый план счетов, они стали составлять единый баланс с использованием сметы расходов, в 1958г. Министерство Финансов утверждает «Методологические указания о бухгалтерском учёте в централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений. Позднее были разработаны учётные регистры для машинной обработки учётной информации.

4этап 1986-1999г. Охватывает единые последние советские и первые постсоветские времена. Развитие бюджетного учёта характеризовалось:

1)централизацией и децентрализацией учёта;

2)широкое использование современных вычислительных машин для обработки учётной и экономической информации;

3)перевод бюджетных учреждений на двойную систему учёта;

4)принудительной переработкой нормативных актов по организации бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях;

5)учётом показателей коммерческой деятельности бюджетных учреждений и внебюджетных источников их финансирования;

6)учётом финансовой и планово-экономической работы в централизованных бухгалтериях;

7)обновление учреждений Государственного казначейства.

С 2000г. Начинается новый период в развитии бюджетного учёта, который определяется:

1)внедрением нового плана счетов бухгалтерского учёта бюджетных учреждений;

2)внедрением новых учётных регистров и форм отчётности;

3)строительством баланса по принципу «непо».

История развития бюджетного учёта тесно связана с историей органов казначейства.

Для обеспечения полного и своевременного поступления доходов и использование бюджетных средств по целевому назначению, необходимо правильная организация бухгалтерского учёта выполнения бюджета.

Бюджетный учёт- это бухгалтерский учёт в выполнении бюджета и смет бюджетных учреждений.

Объекты бухгалтерского учёта:

1.доходы и расходы бюджета;

2.денежная наличность в банках;

3.средства в расчётах между бюджетами;

4.фонды и резервы, которые создаются в процессе выполнения бюджета

5.материальные ценности бюджетных учреждений.

Бюджетный учёт содействует рациональному использованию распределения национального дохода на цели расширении, создания и достижения на поддержку необходимых пропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства, точному выполнению утверждённого бюджета.

Задания бухгалтерского учёта:

1.точное выполнение утверждённого бюджета;

2.соблюдение финансово-бюджетной дисциплины и строгого режима в экономике расходования бюджетных средств.

3.охрана имущества, государственной собственности;

4.мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.

Бюджетный учёт ведётся в соответствии с действующим законодательством, непосредственно учёт выполнения бюджета возложена на ГКУ и МФУ. Единая система ГКУ состоит из ГУ (Главного управления) ГКУ и подчинённых ему – территориальных органов «ГК АРК ГК, ГК областей»

В состав областных органов ГКУ входят районные и межрайонные отделения ГКУ.

Бухгалтерский учёт в бюджетных учреждениях обеспечивает отображение всех операций связанных с использованием смет расходов, специальных средств и обобщение данных учёта и отчётности необходимых для оперативного управления анализа, контроль за целевым использование средств на основании смет. С этой целью ведётся учёт:

1.Кредитов(ассигнований) и расходов бюджетный средств;

2.Поступления и расходы специальных(вне бюджетных средств);

3.Сохранение и эффективность использования денежных средств, материальных ценностей, оборудования, медикаментов и др.

4.Расчёты с кредиторами(дебиторами) в том числе и оплаты труда

Бухгалтерский учёт осуществляет выполнение смет доходов и расходов в бюджетных учреждениях, ведётся по двойной записи, при помощи мемориально-ордерного, журнально-ордерного, или компьютерной формы учёта.

Бухгалтерский учёт осуществляет выполнение смет расходов с бюджета и специальных средств, а также другие, в бюджетных учреждениях ведётся на единому балансу и по единому плану счетов.

За соблюдением правил бюджетной дисциплины и правильную организацию бухгалтерского учёта в бюджетных учреждениях, ответственность несут руководитель учреждения и главный бухгалтер. Главный бухгалтер должен согласно З.У «Про бухгалтерский учёт и финансовую отчётности в Украине» Бюджетная классификация. Построение и роль предназначения расходов.

Правильность учёта доходов и расходов бюджета обеспечивается Единой системой бюджетного учёта в основу, которой положена бюджетная классификация, введенная в действие ВРУ «Про структуру бюджетной классификации Украины» от 12.07.96г.№ 327/96- ВР с 1 января 1998г., а также приказом МФУ «Про предложение новой бюджетной классификации» от 13.1297г. с изменениями и дополнениями.

Бюджетная классификация имеет организационное и правое значение.

Правовое значение данной классификации в том,что все показатели доходов и расходов предусмотрено в бюджете и указанно в соответствии с подразделением классификации, являются финансовыми планами,обязательствами для выполнения на всех уровнях управления.

Бюджетная классификация предусматривает отдельную классификацию доходов бюджета и отдельно классификацию расходов бюджетных средств. В соответствии со статьями 8-12 бюджетного кодекса составляющими бюджетной классификации является:

1)классификация доходов бюджета;

2) классификация расходов бюджета;

3) классификация финансирования бюджета;

4) классификация долга.

Классификация доходов подразделяется на группы, подгруппы, статьи, подстатьи. Все доходы подразделяются на налоговые, неналоговые, доходы от операций с капиталом, безвозвратные начисления (трансферты).

Расходы бюджета подразделяются:

1.по функциональному признаку;

2.за ведомственной структурой;

3.по экономическим признакам;

4.по бюджетам программам.

Коды экономической классификации расходов бюджета принимается при составлении расходной части смет, распорядителей бюджетных средств, план ассигнований.

Для бухгалтеров важное значение имеет экономическая классификация расходов по кодам,которые организовываются аналитическим учётом фактических расходов бюджетных учреждений.

Экономическая классификация расходов бюджета многоуровневая и представляет собой разграничение расходов по экономическим признакам.

На 1 уровне расходы бюджета подразделяются на такие группы:

-текущие расходы(1000);

-капитальные расходы(2000);

-нераспределённые расходы(3000);

.-кредитование с вычислением (4000).

На 2 уровне текущие расходы подразделяются на такие подгруппы:

-расходы на товары и услуги(1100);

-выплаты процентов по обязательствам(1200);

-субсидии и текущие трансфертные выплаты(1300)

На 3 уровне расходы на товары услуги подразделяются на статьи:

-оплата труда, сотрудникам бюджетных учреждений(1110);