2020-04-20
70
Предоставление информации акционерными обществами это предусмотренная законом обязанность акционерных обществ делать доступной для неограниченного круга лиц часть информации, касающейся его хозяйственной деятельности.
Предоставление информации эмитентами обязательно для всех открытых акционерных обществ с момента их регистрации. Обязательному раскрытию подлежат:
а) годовой отчет акционерного общества;
б) годовая бухгалтерская отчетность акционерного общества;
в) устав и иные внутренние документы акционерного общества, регулирующие деятельность его органов;
г) сведения об аффилированных лицах акционерного общества (ежеквартально) - списки аффилированных лиц общества;
д) сообщение о проведении общего собрания акционеров;
Годовой отчет акционерного общества это документ, содержащий достаточно большое количество сведений о деятельности общества. Кроме сведений о финансовых показателях, годовой отчет акционерного общества содержит и информацию о том, какое положение общество занимает на рынке, каковы его цели, как планируется вести деятельность.
Для тех ОАО, которые осуществляют предоставление информации в виде ежеквартального отчета, обязательным также является предоставление следующей информации:
а) ежеквартальные отчеты
б) сведения о существенных фактах
в) сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг
В свою очередь обязанность публиковать ежеквартальный отчет возникает, в случае если на ОАО зарегистрирован хотя бы один проспект эмиссии ценных бумаг. Однако, как правило, это актуально для крупных организаций, например, для крупных банков.
Предоставление информации эмитентами осуществляется в трех формах:
· публикация в сети Интернет;
· публикация в ленте новостей (специальный сервер раскрытия информации, в котором, как правило, публикуется сообщение о том, что информация была размещена в сети Интернет, и указывается ссылка на размещенную информацию, либо публикуется информация целиком);
· представление информации непосредственно в орган ФСФР (федеральная служба по финансовым рынкам).
Лента новостей это так называемый сервер раскрытия информации или сайт раскрытия информации. В настоящее время информационными агентствами (лентами новостей), уполномоченными федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ФСФР) на публичное предоставление информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг, являются агентства АКМ, Азипи, Интерфакс, Прайм-ТАСС и СКРИН.
Для раскрытия информации акционерному обществу достаточно зарегистрироваться на одном из сайтов раскрытия информации, и публиковать информацию через один из них. При этом на остальных сайтах раскрытия информация будет публиковаться автоматически. Кроме того, при регистрации в одном из агентств, вы будете автоматически зарегистрированы на всех остальных (они также пришлют вам коды доступа на свои сайты).
Чтобы раскрыть информацию, например, список аффилированных лиц, общество может разместить его на своем собственном сайте, а в ленте новостей сделать публикацию о том, что на сайте размещен список аффилированных лиц. Можно размещать список аффилированных лиц и непосредственно на сервере раскрытия информации. На наш взгляд, предоставление информации эмитентами через сайт раскрытия информации это прогрессивная и удобная процедура. Более подробно данный вопрос будет рассмотрен ниже.
Обратим внимание и на ответственность за нарушение порядка и сроков раскрытия информации. Самая применимая статья в области нарушений раскрытия информации - статья 15.19 КоАП - нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг. Ответственность зачастую налагается на общество в виде штрафа. Размер штрафа достаточно большой, он колеблется от пятисот тысяч рублей до одного миллиона для юридических лиц. Постановления о привлечении к ответственности выносит ФСФР. Оспорить постановление ФСФР можно в Арбитражном суде.
Основным доводом, на который ссылаются привлеченные к ответственности лица - это статья 2.9. КоАП - малозначительность совершенного деяния. По данному основанию суды отказывают, если информация не была раскрыта вообще до момента вынесения постановления, либо была раскрыта с существенным нарушением срока. В случае, если информация была раскрыта с небольшим нарушением срока (например, 2 недели), суд может отменить постановление ФСФР о привлечении к ответственности.
Для доказательства факта размещения информации в сети Интернет, общество может использовать нотариальное подтверждение факта. Это является доказательством по делу и учитывается судом.
Если информация была раскрыта, но была неполной или содержала ошибки, то также применяется штраф. В судебной практике есть пример, когда в ежеквартальном отчете не были указаны заработные платы членов советов директоров. В этой ситуации общество прошло три инстанции, в итоге постановление о привлечении к ответственности было оставлено в силе (штраф - 850 тысяч рублей).
Законом предусмотрена обязанность общества предоставлять информацию по требованию акционера или иного заинтересованного лица. Обширна судебная практика по неисполнению такого требования, то есть по не предоставлению информации по требованию. Например, если копии документов были изготовлены, но, к примеру, не были направлены на адрес, указанный в требовании, на общество налагается штраф.
Избежать ответственности в сфере раскрытия информации можно, если доказать нарушение процедуры привлечения к ответственности. Например, если законный представитель общества не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
За злостное уклонение от раскрытия информации и за серьезные нарушения в этой сфере также предусматривается и уголовная ответственность.
В Приложении представлена сводная таблица по перечню информации, подлежащей раскрытию, ее содержании, сроках и способах ее раскрытия. В таблице подробно указано, какая информация когда и в каком виде подлежит раскрытию.
