Глава 1. Понятие и система медицинского права

Введение

 

Медицинское право представляет собой молодую, но достаточно интенсивно развивающуюся отрасль законодательства. Создаются условия для формирования самостоятельной отрасли отечественного права. Это свидетельствует о необходимости пристального внимания к вопросам преподавания медицинского права как в процессе получения высшего и среднего специального юридического и медицинского образования, так и в рамках курсов усовершенствования и повышения квалификации. Наряду с особенностями подготовки преподавателей этой дисциплины, важнейшее значение имеет подготовка и выпуск качественной учебной литературы по медицинскому праву.

За последнее десятилетие появилась определенная учебно-методическая литература, посвященная юридическому обеспечению медицинской деятельности. Следует приветствовать тот факт, что количество специалистов, обращающихся к методическим основам медицинского права, растет с каждым годом. Вместе с тем, нельзя не отметить и то обстоятельство, что в большинстве случаев в учебной литературе медико-правового направления рассматриваются лишь отдельные вопросы, что не дает целостной картины восприятия всего медицинского права. Не выполняет таких задач и курс "Правоведение" для студентов медицинских ВУЗов, а также курс "Судебная медицина" для студентов юридических учебных заведений. До сих пор остается актуальным для российской высшей школы вопрос об издании полноценных учебников по медицинскому праву, которые бы освещали весь комплекс тем, входящих в данную учебную дисциплину.

Прошло семь лет с момента издания первого в России учебника по медицинскому праву. Однако до настоящего времени многие вопросы правового обеспечения медицинской деятельности характеризуются повышенной актуальностью. Причинами столь пристального внимания к юридическим аспектам современного здравоохранения являются многочисленные проблемы, возникающие в практике работы медицинских учреждений (сочетание бесплатной или платной медицинской помощи, обязательное медицинское страхование, взаимоотношения с пациентами, клинические исследования лекарственных средств, трансплантация органов и тканей и многое др.). Решение значительной части возникающих в здравоохранении проблем находится в юридической плоскости.

Изменения российского законодательства за последние 20 лет позволили в определенной степени урегулировать общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан. В то же время, для отдельных направлений медицинской деятельности не разработаны эффективные правовые механизмы регулирования. По этой причине наблюдается торможение в развитии новых современных высокотехнологических отраслей медицины.

За прошедший период обозначились определенные обстоятельства, затрудняющие развитие медицинского права как отрасли права, учебной дисциплины и самостоятельной науки. Создание учебной литературы не является исключением. Во-первых - медицинское право как наука, учебная дисциплина и отрасль права находится в состоянии формирования, когда определяются предмет и метод правового регулирования, источники медицинского права, составляющие основу любой дисциплины. Во-вторых - двойственный характер медицинского права, который по определению имеет отношение и к медицинской деятельности и к юриспруденции.

Развитие медико-правового направления в целом происходит достаточно динамично. Следует отметить несколько ключевых факторов, обусловливающих востребованность обществом знаний в сфере юридического обеспечения медицинской деятельности:

кардинальное изменение нормативно-правовой базы здравоохранения России в последние десятилетия;

востребованность медицинской практики, связанной с возникающими сложными проблемами медико-правового характера;

востребованность юридической практики, связанной с возрастанием роли и значения специальных знаний, связанных с особенностями правового регулирования медицинской деятельности;

повышение правовой информированности населения в сфере охраны здоровья, проявляющейся, в том числе, в увеличении жалоб и исковых требований по поводу неудовлетворенности качеством оказания медицинской помощи.

Педагогическая практика авторов в области медицинского права включает в себя студенческие медицинские и юридические аудитории, различные формы последипломного образования юристов и врачей (второе высшее образование, профессиональная переподготовка, повышение квалификации), семинары для организаторов здравоохранения и специалистов системы обязательного медицинского страхования. Общение с различными категориями слушателей, в ходе которого обсуждались актуальные вопросы юридического обеспечения здравоохранения, способствовало формированию целостной картины медицинского права, необходимости отображении в учебной дисциплине тех или иных вопросов.

Особенностью медицинского права как учебной дисциплины является ее универсальный характер, поскольку она одновременно логически встраивается в структуру как юридического, так и медицинского образования. Для юристов это отдельный предмет изучения, наравне с профильными дисциплинами. Для медицинских работников - это логическое продолжение курса правоведения, изучаемого на младших курсах.

Этот учебник, как и всякий другой, отражает как собственную позицию авторов в области медицинского права, так и достижения многих других ученых и практиков в области медицины и юриспруденции. Огромную помощь в создании учебника оказали труды ученых в различных направлениях правовой и медицинской науки, философии, социологии.

Представленное издание является логическим продолжением изданного в 2004 году и получившего положительные отклики специалистов учебника "Медицинское право", автором которого являлся С.Г. Стеценко. Расширение авторского коллектива, в сочетании с качественной переработкой материала, учетом изменений российского законодательства, позволили новому изданию стать более качественным учебником.

Учебник написан с учетом современных тенденций развития юридического обеспечения медицинской деятельности. Важное место занимают вопросы обоснования медицинского права как отрасли права и учебной дисциплины, защиты прав пациентов, юридического обеспечения трансплантологии, психиатрии, новых репродуктивных технологий. После каждой главы приведен список рекомендуемой литературы, полезной для более широкого изучения вопросов, рассмотренных в главе.

Представленный учебник по медицинскому праву, как любое издание, не лишен недостатков. Авторы надеются, что проблемные вопросы, новые подходы к их решению будут способствовать развитию молодой отрасли российского права, учебной дисциплины "медицинское право".

Авторы выражают признательность всем, кто принял участие, высказал свое мнение и оказал содействие в процессе создания учебника.

Все предложения, суждения, мнения, высказанные в отношении вопросов, освещенных в учебнике, будут с благодарностью приняты авторами.

 

Ответственный редактор проф. А.Н. Пищита

 

Общая часть

 

Глава 1. Понятие и система медицинского права