Международных органи заций

Международные организации являются основным организато- ром общения государств. Как отмечал Ф. Ф. Мартенс, «цивилизован- ные народы нуждаются в международных сношениях для возможно- сти сохранить свое самостоятельное политическое бытие. То прави- тельство, которое не следовало бы за изобретениями и усовершен- ствованиями в области военной техники и искусства, вводимыми в других государствах, и не пользовалось бы ими, лишило бы свою страну необходимых средств обороны. Международное общение не имело бы смысла, если бы взаимные отношения государств представ- ляли состояние дикости»¹.

В Древней Греции в VI в. до н.э. были созданы первые постоян- ные международные объединения. Это были союзы городов и общин (например, Лакедемонская и Делосская симмахия) или религиозно- политические союзы племен и городов (например, Дельфийско- Фермопильская амфиктиония). Они были прообразами будущих меж- дународных организаций. Ф. Ф. Мартенс справедливо подчеркивал, что «хотя эти союзы и были вызваны специально религиозными це- лями, но оказывали свое действие вообще на сношения между грече- скими государствами: подобно другим социальным факторам, они сближали народы и смягчали их замкнутость» ².

¹ Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. М., 1996. Т. 1. С. 163 – 164.

² Там же. С. 45.

Следующим этапом развития международных организаций яви- лось создание международных экономических и таможенных объеди- нений. Первым таким союзом был Ганзейский торговый союз, кото- рый вывел из состояния средневекового варварства всю Северную Германию. В начале XIX в. был создан Германский таможенный со- юз. Все государства, вошедшие в него, должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товаров. Все таможенные пошлины признавались общими и распределялись между членами Союза по количеству народонаселения.

Специалисты в области права международных организаций счи- тают, что первой межправительственной организацией в ее классиче- ском понимании была Центральная комиссия по судоходству на Рейне, созданная в 1831 г.

Во второй половине XIX в. были созданы: Международный союз для измерения земли (1864 г.), Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международное бюро мер и весов (1875 г.), Международный союз для защиты литературной и художе- ственной собственности (1886 г.), Международный союз железнодо- рожных товарных сообщений (1890 г.). Все эти организации имели по- стоянные органы, фиксированных членов и штаб-квартиры. Компетен- ция их ограничивалась обсуждением специализированных проблем.

После Первой мировой войны государства приступили к созданию международной организации по поддержанию мира и международной безопасности. В 1919 г. была образована Лига Наций, главной целью которой являлись обеспечение всеобщего мира и содействие междуна- родному сотрудничеству государств (СССР вступил в эту организацию в 1934 г.). Основными органами Лиги Наций являлись Собрание всех представителей членов Лиги, Совет и постоянный секретариат.

Лига Наций признавала, что всякая война «интересует Лигу в целом» и последняя должна принять все меры для сохранения мира. По требованию любого члена Лиги немедленно созывался Совет. В случае возникновения конфликта между членами Лиги Наций они должны были подвергнуть его разбирательству либо третейским су- дом, либо Советом.

Если какой-либо член Лиги прибегал к войне вопреки принятым на себя обязательствам, то остальные члены обязывались немедленно

порвать с ним всякие торговые и финансовые отношения, а Совет должен был предложить различным заинтересованным правитель- ствам выставить тот или иной контингент войск, предназначенных для поддержания уважения к обязательствам Лиги.

Устав Лиги Наций признавал необходимым ограничение нацио- нальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и выполнением международных обязательств, налага- емых общим действием. Совету Лиги предлагалось, учитывая геогра- фическое положение и особые условия каждого государства, подгото- вить планы ограничения вооружений и внести их на рассмотрение за- интересованных правительств.

Лига Наций была ликвидирована 18 апреля 1946 г.

По мнению специалистов, Лига Наций не смогла справиться со своей основной уставной задачей, связанной с мирным урегулирова- нием международных конфликтов. Она не смогла предотвратить Вто- рую мировую войну, а также нападение милитаристской Японии на Китай, Италии – на Эфиопию, фашисткой Германии – на Австрию и Чехословакию.

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ