2020-09-24
155
Британские заморские территории (British Overseas Territories) находятся под юрисдикцией и суверенитетом Соединенного Королевства, но не входят в его состав. Эти территории представляют собой части бывшей Британской Империи. Название "Британские заморские территории" было введено Актом 2002 г. "О Британских Заморских Территориях", который заменил термин "Британские зависимые территории". На этих территориях осуществляется самоуправление, но главой государства считается британский монарх - Королева Елизавета II. В отношении Британских заморских территорий Соединенное Королевство сохраняет полномочия по осуществлению внешней политики и международных отношений, обеспечению обороны и безопасности. Исполнительную власть Соединенного Королевства представляют губернаторы или администраторы. Каждая заморская территория имеет собственную правовую систему, основанную на английском общем праве.
Британскими заморскими территориями являются Суверенные территории баз Акротири и Декелия, Ангилья, Бермуда, Британская Антарктическая территория, Британские Виргинские острова, Британская территория в Индийском океане, Гибралтар, Каймановы острова, Монтсеррат, острова Питкэрн, Теркс и Кайкос, Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Кунья, Фолклендские острова, Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова.
Акротири и Декелия - это две британские военные базы на острове Кипр, площадь которых составляет 98 кв. км (3% от общей территории Кипра). Официально они называются "Суверенные территории баз Акротири и Декелия". Суверенные территории баз были созданы в 1960 г., когда Кипр получил независимость. Британский контроль над этими территориями был зафиксирован согласно приложению А к Договору 1960 г. об образовании Республики Кипр.
Территории имеют свои правовые системы. Они состоят из законов Кипра, когда он был английской колонией по состоянию на август 1960 г., с соответствующими изменениями. На этих территориях также применяются, насколько это возможно, законы Кипра в отношении кипрского населения. Действуют законы Соединенного Королевства, английское общее право и местные нормативные акты. Территории находятся под управлением администратора, который наделен законодательными полномочиями.
Ангилья является Британской заморской территорией. Это остров площадью 90 кв. км (35 кв. миль) в Карибском море, самый северный из Наветренных островов. Корону представляет губернатор, который назначает Главу Исполнительного совета (правительства). Конституционный приказ Ангильи 1982 г. (с изменениями 1990 г.) резервирует полномочия Соединенного Королевства в сферах международных отношений, обороны, внутренней безопасности. Законодательство состоит из статутов, принимаемых законодательным органом - Ассамблеей, которые подлежат одобрению губернатором.
Суды применяют общие принципы английского общего права. Для островов Карибского моря, заселенных британскими колонистами в течение XVII-XIX вв., общее право предусматривало, что в отношении поселенцев действовало общее право Англии*(276) и большая часть статутного права Англии, которая применима к местным условиям колонии. Статутное право Ангильи подвергается периодической ревизии и консолидации. Публикуются специальные Пересмотренные издания статутов и правил Ангильи, последнее из которых датировано 2010 г.*(277) Содержащиеся в издании статуты и правила указаны в алфавитном порядке, они имеют соответствующий номер в качестве глав, например Land Development (Control) Act (L15), при этом дата его принятия не указывается*(278).
Бермуды - группа островов в северо-западной части Атлантического океана общей площадью 54 кв. км (24 кв. мили). Правовая система Бермуд основана на английском общем праве. Источником права является право Англии и Уэльса, когда оно было признано правом Бермуд по решению Парламента Бермуд 12 июля 1620 г. По вопросам, касающимся внутренних дел, Парламент Бермуд принимает свои законы. Значительная часть статутного права основана на английском законодательстве, некоторые акты Соединенного Королевства применяются в случаях, когда они специально распространяются на эти заморские территории. Законы Англии и Уэльса действуют в той части, которая не подверглась изменениям в законодательстве Бермуд. Однако английский Акт 1925 г. "Об имущественном праве" не действует в Бермудах. При разрешении судебных споров применяются прецеденты английских судов, причем решениям английских судов придается особое значение. Используются также судебные прецеденты стран Содружества, Канады и США. Обязательную силу имеют прецеденты судов Бермуд.
Британская Антарктическая территория была образована на основании приказа (order in-council) от 3 марта 1962 г., она включает часть континента Антарктиды площадью 1,709 млн. кв. км. Постоянных жителей нет, а летом число работников научно-исследовательских станций может достигать 3 тыс. человек. Территорией управляет Высокий уполномоченный, исполнение обязанностей которого возложено на губернатора Фолклендских островов. Высокий уполномоченный имеет право принимать соответствующие правила и образовывать суды. Его решения могут быть отменены Короной.
Базами, на которых проводятся геологические, метеорологические изыскания и топографические работы, управляет Топографическое управление Британской Антарктики. На каждой базе член Управления действует в качестве магистрата, т.е. мирового судьи. Апелляции направляются в Верховный суд Фолклендских островов, а затем в Ее Величества Почтеннейший Тайный совет (Privy Council). Основой права, действующего на территории, является правовая система Фолклендских островов согласно Ордонансу Фолклендских островов 1950 г. "О применении законов колонии". Эти законы не применяются в отношении персонала иностранных научных станций, находящихся на Британской Антарктической территории.
Британские Виргинские острова - британская заморская территория, расположенная в Карибском море на востоке от Пуэрто-Рико. Острова являются частью архипелага Виргинских островов, остальные острова - Виргинские острова США и Испании. Самые крупные острова - Тортола, Верджин-Горда, Анегада и Йост-ван-Дейк, и есть еще около 50 небольших островов, 15 из которых необитаемы. Население островов составляет примерно 27,8 тыс. человек, из которых 23 тыс. живут на Тортола.
На Британских Виргинских островах - одном из ведущих офшорных финансовых центров - действует комбинация общего и статутного права. На островах действуют современные статуты, которые регулируют вопросы корпоративного права, банкротства, банковского права, доверительной собственности, страхования. Однако иные сферы права основаны на очень старом английском праве. Принципы английского общего права и права справедливости действуют на основании Акта "Об общем праве" (Декларации о применении) (cap. 13). Общее право применяется в части, не подвергшейся изменениям статутами Британских Виргинских островов.
Британская территория в Индийском океане состоит из 55 островов архипелага Чагос общей площадью 60 кв. км и около 1 тыс. крошечных островов, расположенных к востоку от Сейшельских островов и южнее Мальдивских островов. Площадь самого крупного острова - Диего-Гарсия - 44 кв. км. На нем находится военно-морская база Соединенного Королевства и США. Все остальные острова необитаемы. Заморская территория была основана в 1965 г. Здесь действуют английское общее право, orders in council и местные статуты. Управление территорией осуществляют уполномоченный и администратор, которые назначаются британским монархом. Оба они проживают в Англии, а их полномочия осуществляет офицер - командующий британскими вооруженными силами на Диего-Гарсии. Единственными обитателями являются американский и британский военный персонал общей численностью около 4 тыс. человек.
В 1966 г. британское Правительство выкупило плантации копры, которые находились в частной собственности местных жителей, а затем прекратило на них все работы. В течение последующих пяти лет британские власти силой и тайно изгнали все коренное население - чагосцев, около 2 тыс. человек с острова Диего-Гарсия и двух других островов архипелага на остров Маврикий. В 1971 г. началось строительство военно-морской базы, которая имеет выгодное стратегическое местоположение - в центре Индийского океана.
Островитяне, которые сейчас живут на Маврикии и Сейшелах, отстаивали свое право вернуться на Диего-Гарсию. Первоначально их иски были удовлетворены английскими судами. Однако требования островитян о компенсации причиненного им ущерба в размере 14,5 млн. фунтов стерлингов были отклонены. Сначала английский суд признал приказ 2004 г., запрещавший возвращение чагосцев на острова, незаконным и они получили право возвратиться на архипелаг Чагос. Однако позднее британское Правительство выиграло это дело. Суд признал законной королевскую прерогативу запретить переселение чагосцев на родную землю. Для того чтобы предотвратить переселение коренных жителей обратно на острова, Британская территория в Индийском океане была объявлена в апреле 2010 г. самым большим в мире "морским резерватом", главная цель которого состоит в том, чтобы обеспечить полную охрану рифов и вод территории. Район был объявлен зоной охраны и защиты окружающей среды, в которой запрещено рыболовство.
Гибралтар - это город и порт на Гибралтарской скале, которая находится на юге Пиренейского полуострова, напротив северного побережья Африки. Длина Гибралтара - 6 км, высота скалы - почти 450 м, площадь - 6,7 кв. км, население - примерно 30 тыс. человек. Это один из самых старых офшорных европейских центров. Его правовая система основана на английском общем праве и статутном праве. Статья 2 (1) Акта Гибралтара 1962 г. N 1962-17 "Об английском праве (применении)" предусматривает, что общее право и правила справедливости, которые действуют в Англии, применяются и в Гибралтаре, насколько они могут быть применимы к его условиям. Согласно ст. 3 (1) этого Акта действуют также законы Англии, другие акты Парламента в Вестминстере. Эти акты могут быть изменены, для того чтобы их можно было применять на территории Гибралтара.
Каймановы острова - британская заморская территория в Карибском море. Она состоит из трех островов: Большой Кайман, Кайман Брак и Малый Кайман, которые находятся к югу от Кубы и на северо-западе от Ямайки. Каймановы острова являются одним из главных мировых оффшорных центров. Правовая система Каймановых островов основана на английском общем праве, местных законах и orders in council. Местные законы, принятые Законодательной ассамблеей, должны быть одобрены губернатором. Законодательная ассамблея должна также принимать некоторые подзаконные акты (правила, приказы), но такие акты обычно принимает губернатор. Соединенное Королевство сохраняет право распространять действие некоторых положений статутного права на территорию островов в качестве orders in council, которые принимаются на основании королевской прерогативы. Местные статуты изменили и модернизировали многие положения общего права.
Британской заморской территорией является вулканический остров Монтсеррат, расположенный в составе Малых Антильских островов в Карибском море. Его площадь - 102 кв. км. На этом острове произошло очень сильное извержение вулкана, начавшееся 25 июня 1995 г. В результате этого в апреле 1996 г. было полностью эвакуировано население столицы острова Плимута и две трети территории острова были признаны небезопасными для проживания. Правовая система Монтсеррата основана на английском общем праве и местном статутном праве.
Острова Питкэрн состоят из четырех вулканических островов: Питкэрн, Хендерсон, Дьюси и Оэно в южной части Тихого океана. Это единственная в данном регионе Британская заморская территория общей площадью 18 кв. км. Первыми поселенцами островов были мятежники с британского корабля "Баунти", поднявшие восстание в 1789 г., и таитянки, которых они взяли с собой. Поселившихся на островах моряков впервые обнаружили только в 1808 г. моряки американского корабля. В течение первого столетия после заселения островитяне жили собственной жизнью. Иногда их посещали корабли Королевских военно-морских сил, и тогда офицеры морского флота выполняли роль судей, разрешая споры островитян. Лишь в 1898 г. на Питкэрне формально было установлено британское правление*(279). Население есть только на острове Питкэрн, и оно постоянно уменьшается. На нем проживают 66 человек. Питкэрн - самая малонаселенная территория в мире. Органы управления находятся в Окленде, в Новой Зеландии на расстоянии 5310 км.
10 февраля 2010 г. конституционным приказом N 244 была утверждена Конституция Питкэрна, ст. 42 которой специально посвящена применению английского права. Общее право, правила права справедливости и статуты общего характера, действующие в Англии, подлежат применению в Питкэрне. Все законы Англии, распространяющие свое действие на Питкэрн, должны применяться в Питкэрне, насколько это позволяют местные обстоятельства и пределы местной юрисдикции и с учетом всех существующих и будущих ордонансов.
Острова Теркс и Кайкос находятся в Атлантическом океане, в юго-восточной части архипелага Багамские острова. Территория Теркс и Кайкос состоит из 30 островов, которые образуют две группы островов Теркс - на востоке и Кайкос - на западе. Площадь островов - 430 кв. км, население - около 31,5 тыс. человек. Правовая система основана на английском общем праве и местных статутах, и на нее оказало большое влияние право Багам и Ямайки. Корона является самым большим владельцем земель на Теркс и Кайкос, ответственность за управление которыми возложена на правительство островов.
Британская заморская территория Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Куньи расположена в южной части Атлантического океана. Она состоит из острова Святой Елены, острова Вознесения и группы островов Тристан-да-Кунья. До 1 сентября 2009 г., когда вступила в силу новая Конституция, эта территория называлась "Святая Елена и зависимые территории".
Остров Святой Елены находится в 2,8 тыс. км к западу от Африки, население острова составляет более 4 тыс. человек. Остров был местом ссылки Наполеона в течение 1815-1821 гг. В 1858 г. император Наполеон III приобрел от имени французского Правительства дом, где жил Наполеон (дом в Лонгвуде), и земли вокруг него площадью 14 га. Этими французскими domain (владениями) сейчас управляет Министерство иностранных дел Франции в лице Французского почетного консула и куратора Французских владений на Святой Елене в Кейптауне (ЮАР). Правовая система Святой Елены основана на английском праве. На острове также действуют местные законы: ордонансы и подзаконные акты. При разрешении вопросов, которые не урегулированы в местном праве Святой Елены, применяется английское право. Ордонансы 2005 г. N 10 и 2007 г. N 4 об английском праве (применении) распространяют действие английского общего права и английских статутов, которые действовали в Англии на 1 января 2006 г., на территорию Святой Елены. Однако эти статуты применяются с учетом изменений и дополнений в целях их действия применительно к местным условиям. Кроме того, ряд статутов прямо применяется в отношении Святой Елены. Статья 5 Конституции Святой Елены, Вознесения и Тристан-да-Куньи, утвержденная конституционным приказом от 1 сентября 2009 г., предусматривает, что действующие законы сохраняют силу, как если бы они были приняты в соответствии с Конституцией, и в них должны быть внесены изменения, дополнения, модификации и исключения, которые необходимы для того, чтобы привести их в соответствие с Конституцией.
Остров Вознесения - один из самых отдаленных на земле. Он расположен в 1287 км к юго-востоку от острова Святой Елены. Его площадь - 91 кв. км. На острове находятся станция Королевских военно-воздушных сил и другие военные объекты. Население острова состоит из британских и американских военных и обслуживающего персонала.
Согласно ст. 2 Ордонанса 1988 г. "О применении права Святой Елены" (cар. А1) все действующее право Святой Елены (включая английское право, которое подлежит применению в Святой Елене), действует на острове Вознесения. Право Святой Елены действует на острове Вознесения насколько оно применимо к местным условиям, и могут быть сделаны исключения, изменения, обусловленные местными обстоятельствами*(280). Действует Ордонанс 1970 г. "О толковании" (в ред. 2009 г.), содержащий определения многих терминов и фраз, которые должны применяться именно в этом их значении во всех ордонансах и подзаконных актах острова Вознесения. Так, "Ascension" означает "остров Вознесения"; "common law" - "общее право"; "land or lands" ("земля или земли") - усадьбы, владения, материальные и нематериальные наследуемые права на реальное имущество, дома и здания, находящиеся в любом владении; "property" - "имущество", которое включает землю, товары, движимые вещи, деньги, ценные бумаги, документы и любые вещи - как реальные, так и личные, в отношении которых может быть совершено любое правонарушение.
Остров Тристан-да-Кунья находится на расстоянии 2161 км от острова Святой Елены, это самый отдаленный от материков остров на земле. На острове проживают 264 человека, которые являются потомками 15 предшественников: восьми мужчин и семи женщин, поселившихся на острове с 1816 по 1908 г. Есть только семь фамилий: Глас, Грин, Хэган, Лаварелло, Репетто, Роджерс и Свэйн, и все члены этих семей довольно тесно связаны между собой брачными отношениями. На острове есть один полицейский и три констебля. Единственным местом, где живут люди, является столица острова - город Эдинбург семи морей. Никаким новым поселенцам не разрешается селиться на острове. Есть свое законодательство, но применяется главным образом право Святой Елены.
Фолклендские острова - архипелаг, расположенный на юге Атлантического океана, его площадь - 12,2 тыс. кв. км. Самыми крупными являются острова Восточный Фолкленд и Западный Фолкленд, в состав архипелага также входят еще 776 небольших островов. На архипелаге проживают около 3 тыс. человек, главным образом коренные островитяне. Правовая система Фолклендов основана на английском праве. Действуют местные ордонансы, которые вносят изменения или дополнения в английское статутное и общее право.
Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова являются Британской заморской территорией в южной части Атлантического океана. Они состоят из острова Южная Георгия и цепи небольших островов, которые называются Южными Сандвичевыми островами. Длина Южной Георгии - самого крупного острова - 167 км, а ширина - от 1,4 до 37 км. На этих островах практически нет постоянно проживающего населения, на них находятся научные работники и обслуживающий персонал Топографического управления Британской Антарктики, которые работают на научно-исследовательских станциях. Управление этой территорией подчинено Правительству Фолклендских островов. На территории действуют статуты Соединенного Королевства и английское общее право, а также некоторые ордонансы Фолклендских островов. На территории Южной Георгии и Южных Сандвичевых островов нет местных статутов, которые бы регулировали имущественные права.
