Социальный контроль

Характеристика служащих

Характеристика служебной среды

Причины и условия коррупционной преступности

Механизм коррупции

1. Под коррупционной преступностью понимается совокупность преступле­ний коррупционного характера.

Коррупция — это социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных и иных служащих и на этой основе ко­рыстным использованием ими в личных Либо узкогрупповых, корпора­тивных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей.

2. Механизм коррупции - это:

• двусторонняя сделка, при которой лицо, находящееся на государственной или иной службе, нелегально "продает" свои служебные полномочия или
услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ним возмож­ностях, физическим и юридическим лицам, группам (в том числе органи­зованным преступным формированиям), а "покупатель" получает возмож­ность использовать государственную либо иную структуру в своих целях;

• вымогательство служащим взятки, дополнительного вознаграждения;

• активный подкуп служащих, связанный с одновременным сильным психи­ческим воздействием на них (характерно для организованной преступности).

3. Коррупция является следствием как общих, так и специфических про­цессов детерминации преступности. Последние преимущественно свя­заны с государственной или иной службой.

При рассмотрении причин и условий коррупционной преступности необходимо отметить:

• характеристику служебной среды;

• характеристику служащих;

• состояние социального контроля.

4. В служебной среде (условиях службы) обстоятельствами, из-за которых возникает коррупция, являются следующие:

• Невыполнение правила о таком размере оплаты труда служащих, который позволил бы достойно жить им и их семьям. При этом в России задержка выплаты государственным служащим зарплаты порождает ситуацию крайней нужды в семьях и под влиянием последней у части служащих формируется мотивация на совершение коррупционного преступления.

• Тип управления. При ситуативном управлении задачи решаются в значитель­ной мере по усмотрению отдельных служащих. Правовое регулирование осу­ществляется лишь в общем порядке, поэтому здесь отмечается простор для личного усмотрения и произвола. При нормативном управлении речь идет о применении в определенных типах ситуаций подробно их регламентирующих правовых норм. В этом случае тоже существует взяточничество, но взятки даются инициативно за то, чтобы чиновник нарушил установленные правила.

• Социально-психологическая обстановка. Признание коррупции в среде
государственных служащих нормальным явлением является фактором формирования криминальной мотивации.

5. В характеристике самих служащих, совершающих коррупционные преступ­ления, существенна иерархия их ценностей и, в частности, готовность при­нести в жертву материальной выгоде закон и нормы морали, профессиональ­ную честь. Сказываются и такие характерологические черты, как жадность, зависть. Моральная неустойчивость проявляется при инициативном подкупе. Говоря о социальной среде, окружающей личность, следует отметить:

• наличие в ней лиц с высоким уровнем материального благосостояния,
достигнутого за счет коррупционной и иной криминальной деятельности;

• материально обеспеченный уровень жизни личности и резкое сниже­ние этой обеспеченности в дальнейшем;

• наличие дорогостоящих привычек, интересов и т. д.

6. Социальный контроль должен носить упреждающий характер. Отсутствие контроля за доходами и расходами служащих, за выполнением ими слу­жебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции либо сла­бое, не основанное на законе реагирование являются условиями, об­легчающими совершение коррупционных преступлений. А для части виновных — это составляющие причинного комплекса, порождающие криминальную мотивацию.

ТЕМА 30.
Предупреждение коррупционной преступности

1. Общее предупреждение