Формирование системы платного природопользования в Беларуси и ее эффективность

Центральным звеном экономического механизма природо­пользования является система платности, объединяющая пла­тежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды. Как важный инструмент государственного регулирования она должна экономически стимулировать природоохранную дея­тельность предприятий и обеспечивать формирование центра­лизованных (местных, республиканских) источников финан­сирования охраны и воспроизводства природных ресурсов. По­мимо стимулирующей и фискальной функций экологические платежи призваны решать следующие задачи:

-обеспечивать учет природного фактора в составе производ­ственных затрат и результатов, в доходах и расходах предприя­тий и регионов, где находятся и (или) используются ресурсы природы;

-согласовывать интересы потребителей естественных ре­сурсов, предприятий сферы природопользования и народного хозяйства в целом;

-обеспечивать изъятие доходов рентного происхождения и нивелирование воздействия случайного фактора на результа­ты производственной деятельности предприятия;

-отражать специфику процесса природопользования при организации взаимоотношений предприятий с управляющими звеньями, кредитно-финансовой системой, государственным и местными бюджетами;

-компенсировать ущерб владельцу природных ресурсов при изъятии последних из сферы традиционного использова­ния или ухудшении их качества;

-хотя бы частично возмещать ущерб реципиентам от за­грязнения и истощения окружающей среды.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды различа­ют общее природопользование, которое является бесплатным, и специальное природопользование, осуществляемое на плат­ной основе. Платежи за специальное природопользование взи­маются в форме налогов, сборов (пошлин), других обязатель­ных платежей и арендной платы.

В соответствии со ст. 8 Общей части Налогового кодекса Рес­публики Беларусь с 1 января 2010 г. в составе республиканских налогов и сборов к сфере природопользования относятся:

-земельный налог;

-экологический налог;

-налог за добычу (изъятие) природных ресурсов;

-сбор при ввозе на территорию Беларуси озоноразрушающих веществ.

Таким образом, действующая в настоящее время в Рес­публике Беларусь система платности природопользования включает вышеуказанные налоги и сбор, а также ряд ненало­говых платежей, в частности: плату за лесные пользования; платежи в области обращения с объектами растительного и жи­вотного мира; арендную плату за пользование земельными участками, участками лесного фонда, водными объектами (рис.1).