Управление в сфере регулирования экологических отношений.
К институциональным инструментам организационно-правового механизма природопользования и охраны окружающей среды относитсяуправление в сфере взаимодействия обществаи природы.
Управление в сфере регулирования охраны окружающей среды – является совокупность предпринимаемых компетентными органами и уполномоченными лицами действий, направленных на обеспечение исполнения требований природоохранительного законодательства о распоряжении природными ресурсами, обеспечении рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранения и восстановления благоприятного состояния окружающей среды, соблюдения, а также защите экологических прав юридических и физических лиц.
Цель управления - обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования.
Виды управления: общественное, производственное, отраслевое (ведомственное) и государственное (в том числе муниципальное).
|
|
Функции государственного управления:
- создание системы органов управления и координация их деятельности;
- нормотворчество;
- управление природными ресурсами;
- планирование исполнения охраны и улучшения окружающей среды;
- экологическое нормирование;
- оценка воздействия на окружающую природную среду;
- экологическая экспертиза;
- экологическое лицензирование;
- экологическая сертификация;
- экологическое аудирование;
- экологический мониторинг;
- экологический контроль;
- экологическое воспитание и образование и др.
Функции производственного управления:
1) планирование;
2) учет вредных воздействий на природную среду;
3) координация природоохранной деятельности;
4) экологический контроль;
5) локальное нормотворчество.
Функции общественного управления:
1) участие граждан и общественных объединений в принятии экологически значимых решений;
2) общественная экологическая экспертиза;
3) общественный экологический контроль.
Следует иметь в виду, что государственные функции управления в рассматриваемой сфере реализуются через соответствующие отраслевые функции, а последние и производственные, в свою очередь, могут реализовывать экологические функции управления совместно с общественностью.
Методы государственного управления в области охраны окружающей среды:
- административный (приказ);
- экономический (создание условий экономической заинтересованное);
- моральный и материальный (награждение, взыскание, премия и т. п.).
Принципы государственного экологического управления:
- законность;
- комплексность;
|
|
- административно-территориальный принцип организации управления в сфере охраны окружающей среды;
- бассейновый (применительно к территории бассейнов морей, рек, озер, рыбному промыслу и др. без учета административно-территориального деления);
- принцип организации управления;
- смешанный (сочетание бассейнового и административно-территориального принципа);
- разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций.