Семинар

1. Каковы основные стадии заключения международного договора? Дайте характеристику каждой из них?
2. Какие должностные лица и органы РФ обладают правом подписания международных соглашений? Каким из них не требуется предъявления полномочий для подписания международных договоров?
3. Правила и способы согласования текста международного договора.
4. Как государства выражают согласие на обязательность для них международного договора?
5. Как выглядит ратификационная грамота?
6. Что такое оговорка? Дайте ей правовую характеристику, сравнив с заявлением.
7. Приведите примеры оговорок и заявлений, сделанных СССР/РФ.

Раздел 4. Действие и применение международного договора

Действие международного договора во времени. Срок действия. Аспекты, связанные с вопросом об обратной силе международного договора. Возобновление и пролонгация. Изменение, пересмотр и поправки. Территориальная сфера действия международных договоров.

Толкование международных договоров. Общие принципы толкования и их юридическое значение. Приемы и способы толкования. Толкование договоров, составленных на двух и более языках. Органы, толкующие международные договоры. Юридические последствия толкования.

Международные гарантии обеспечения выполнения международных договоров: взаимные, коллективные гарантии. Международные конференции. Комиссии и консультации. Международный контроль как способ обеспечения выполнения договорных обязательств. Внутригосударственные меры Российской Федерации по обеспечению договорных обязательств.

Лекция

Вступление международного договора в силу означает, что договор становится юридически обязательным для сторон. В результате этого между сторонами возникают договорные правоотношения. Положения международных договоров о вступлении в силу многообразны. Многосторонние договоры обычно предусматривают вступление в силу после согласия на их обязательность определенного числа сторон. Нередко в этих договорах устанавливается определенный срок вступления в силу после согласия на их обязательность.

Заключение договора и вступление договора в силу — различные стадии. В Венских конвенциях 1969 и 1986 годов закреплена общая норма, согласно которой договор вступает в силу в дату и на условиях, предусмотренных в нем или согласованных между участвующими в переговорах сторонами. Если это не сделано, то международный договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора.

По Федеральному закону о международных договорах 1995 г. договоры вступают в силу для России в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.

Что касается действия международного договора во времени и пространстве, следует отметить, что различают определенно-срочные, неопределенно-срочные и бессрочные международные договоры.

Венская конвенция 1969 г. гласит, что международный договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории.

В Венской конвенции 1969 г. установлено, что международный договор или часть договора может применяться временно до вступления его в силу, если это предусмотрено самим договором или если участвовавшие в его заключении государства договорились об этом каким-либо иным образом. Условие о временном применении договора должно быть указано в самом договоре или в иных соглашениях сторон. В этих случаях временно применяемый договор обладает юридической силой. Для прекращения временного применения международного договора необходимо, чтобы государство уведомило другие государства о своем намерении не стать участником договора.

От временного применения международного договора необходимо отличать временные соглашения (modus vivendi). Последние обладают полной юридической силой.

Толкование международных договоров. Толкование неразрывно связано с применением норм международного права. Однако, в доктрине международного права делается различие между ними: толкование норм — это процесс выяснения смысла нормы, определения последствий, которые по смыслу нормы должны последовать при данном положении дел. Применение же норм представляет собой деятельность сторон по реализации нормы в соответствии с результатами толкования.

В Венских конвенциях 1969 и 1986 годов содержится общее правило толкования: «Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора». Для целей толкования договора контекст охватывает, кроме текста, включая преамбулу и приложения: любое соглашение, относящееся к договору, которое было достигнуто между всеми участниками в связи с заключением договора; любой документ, составленный одним или несколькими участниками в связи с заключением договора и принятый другими участниками в качестве документа, относящегося к договору. Наряду с контекстом учитываются: любое последующее соглашение между участниками относительно толкования договора или применения его положений; последующая практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования; любые соответствующие нормы международного права, применяемые в отношениях между участниками.

Положения Венских конвенций 1969 и 1986 годов обобщили подходы основных школ в теории толкования, к которым относятся: школа «намерения» — ее сторонники считают, что задача толкования состоит в выяснении намерений субъектов, их общей воли, зафиксированной в момент создания нормы; школа «текстуалистов» — сторонники этой школы признают решающее значение лишь той воли субъектов, которая зафиксирована в самом тексте; «телеологическая» школа — по мнению ее сторонников норма служит таким образом, чтобы обеспечить достижение целей и реализации функций. Разновидностью телеологического толкования является эволюционное толкование, сторонники которого утверждают, что текст договора должен толковаться с учетом новых условий.

Основными принципами, которыми руководствуются при толковании являются: принцип добросовестности, принцип эффективности, принцип правомерности, принцип единства толкования, принцип уважения прав субъектов, принцип справедливости. Венская конвенция 1969 г. следующим образом фиксирует, например, принцип добросовестности: «Договор должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением, которое следует придавать терминам договора в их контексте, а также в свете объекта и целей договора»

Среди основных способов (методов, приемов) толкования следует назвать: Специально-юридическое толкование — выяснение юридических характеристик международно-правовой нормы. Выясняются, в частности, вопросы о том, находится ли норма в действии, является ли она правомерной и т.д. Специально-юридическое толкование заключается также в анализе юридических понятий, категорий, конструкций на основе специальных правовых знаний. Грамматическое толкование — уяснение смысла нормы путем анализа слов, терминов, а также ее текста с точки зрения этимологии, лексики, синтаксиса и стилистики языка. Логическое толкование — текст нормы подвергается анализу, основанному на законах и правилах логики. Историческое толкование — анализ содержания норм в свете исторических условий. Политическое толкование — выяснение содержания нормы с учетом политических условий, существующих во время ее осуществления. Телеологическое толкование — толкование нормы в свете ее объекта и цели. Систематическое толкование — анализ нормы во взаимосвязи с иными нормами международного права.

Различают буквальное, распространительное и ограничительное толкование. Буквальное толкование используется в тех случаях, когда текст достаточно точно отражает намерения субъектов. К распространительному и ограничительному толкованию прибегают в тех случаях, когда текстуальное выражение нормы не соответствует намерению сторон.

Существуют нормативное и казуальное толкования. Первое представляет собой выяснение общего содержания нормы применительно ко всем случаям, подпадающим под ее действие. Основным видом нормативного толкования является толкование аутентическое, т.е. официальное толкование самими субъектами. Казуальное толкование означает толкование нормы, даваемое субъектом в процессе ее применения. Основное назначение этого толкования состоит в обеспечении правильного применения нормы в конкретном случае.