2015-01-21
1526
1. Каковы основные правила вступления международного договора в силу?
2. Может ли и, если да, при каких условиях международный договор применяться до его вступления в силу?
3. Как следует толковать международные договоры? Какие виды, методы и приемы толкования Вам известны?
4. Какой или какие международные органы имеют право толковать положения Устава ООН?
5. Являются ли консультативные заключения Международного Суда ООН и Замечания общего порядка, выработанные договорами органами по правам человека (напр. Комитета по правам человека) результатами толкования?
Раздел 5. Действительность международного договора
Понятие действительности международного договора. Волеизъявления субъектов международного договора. Соответствие объекта и цели договора основным принципам международного права (jus cogens) — необходимые условия действительности международного договора. Вопрос о действительности договора, заключенного в нарушение норм национального права. Недействительность неравноправных и навязанных силой договоров. Случай государства-агрессора. Обман и подкуп. Ошибки. Коллизии договоров. Делимость договора. Последствия недействительности международных договоров. Абсолютная и относительная недействительность (оспоримость). Ничтожные договоры.
Лекция
Недействительность международных договоров. Венская конвенция 1969 г. устанавливает, что действительность договора или согласие государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе применения настоящей Конвенции. При этом, в Конвенции отсутствует понятие действительности международного договора. Она определяет основания недействительности международных договоров, однако не уточняет условия их действительности. Вместе с тем только действительные международные договоры являются обязательными для выполнения государствами.
Венская конвенция 1969 г. устанавливает следующие основания, которые могут сделать договоры относительно (оспоримыми) или абсолютно (ничтожными) недействительными.
Нарушение положений внутреннего права, касающиеся компетенции заключать международные договоры. Основной вопрос заключается в том, может ли действительность международного договора зависеть от норм внутреннего права. Установлено, что государство не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность для него договора было выражено в нарушение того или иного положения его внутреннего права, касающегося компетенции заключать договоры, как на основание недействительности его согласия, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения. При этом нарушение считается явным, если оно является объективно очевидным для любого государства, действующего в этом вопросе добросовестно и в соответствии с обычной практикой. Отсутствуют общепринятые критерии, определяющие нарушение норм внутреннего права «особо важного значения».
Нарушение специального ограничения правомочия на выражение согласия государств. Установлено, что если правомочие представителя на выражение согласия государства на обязательность для него конкретного договора обусловлено специальным ограничением, то на несоблюдение представителем такого ограничения нельзя ссылаться как на основание недействительности выраженного им согласия, если только другие участвовавшие в переговорах государства не были уведомлены об ограничении до выражения представителем такого согласия. Здесь речь идет об ограниченных случаях, когда соответствующий международный договор не подлежит дальнейшей ратификации.
Ошибка представляет собой добросовестное заблуждение участником в отношении тех или иных фактов или ситуации, на основе которых заключается международный договор. По Венской конвенции 1969г. государство вправе ссылаться на ошибку в договоре как на основание недействительности его согласия на обязательность для него этого договора, если ошибка касается факта или ситуации, которые, по мнению этого государства, существовали при заключении договора и представляли собой существенную основу для его согласия на обязательность для него данного договора. Однако, данное положение не применяется, если названное государство своим поведением способствовало возникновению этой ошибки или обстоятельства были таковы, что это государство должно было обратить внимание на возможную ошибку. Ошибка может быть односторонней или обоюдной. Ошибка автоматически не делает международного договора недействительным, она должна быть доказана. Если спор решается в судебном порядке, сторона, которая оспаривает международный договор, обязана доказать существование ошибок.
Обман — это умышленное введение в заблуждение другой стороны в договоре относительно факта или обстоятельств, на основе которых заключается данный договор.Венская конвенция 1969 г. гласит: если государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвовавшего в переговорах государства, то оно вправе ссылаться на обман как на основание недействительности своего согласия на обязательность для него договора.
Обманные действия включают в себя любое обдуманное ложное заявление, искажение фактов или другое обманное действие, с помощью которого государство создает ложные впечатления о состоянии дел. По мнению специалистов обман должен касаться фактов, а не права. Он всегда включает умысел с чьей-либо стороны, иначе его можно отнести к ошибке.
Подкуп представителя государства. Венская конвенция 1969 г. гласит: если согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвовавшим в переговорах государством, то первое государство вправе ссылаться на такой подкуп как на основание недействительности его согласия на обязательность для него такого договора.
Принуждение представителя государства. Венская конвенция 1969 г. устанавливает: согласие государства на обязательность для него договора, которое было выражено в результате принуждения его представителя действиями или угрозами, направленными против него, не имеет никакого юридического значения. Принуждением считает как физическое воздействие, так и психическое в виде разного рода угроз. В этом случае делимость положений международного договора не допускается, т.е. международный договор в целом не имеет юридическую силу.
Принуждение государства посредством угрозы силой или ее применения. Венская конвенция 1969 г. гласит: договор является ничтожным, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права. В этом случае договор является ничтожным в целом. Если договор является многосторонним, то данный договор является ничтожным для государства, в отношении которого имело место применение силы или угрозы силой, однако этот договор остается действующим для остальных государств-участников.
Jus cogens. Статья 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. гласит: «договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права». Согласно Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер. В этом контексте следует также упомянуть о положении ст. 64 Венской конвенции 1969 г., которая гласит: «если возникает новая императивная норма общего международного права, то любой существующий договор, который оказывается в противоречии с этой нормой, становится недействительным и прекращается».
