Тема 12. Административно-правовые режимы

Вопросы:

1. Понятие и виды административно-правовых режимов.

2. Правовой режим чрезвычайного положения.

3. Режимы особого и военного положения.

4. Режим охраны государственной границы.

Под правовым режимом понимается совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующих определенную деятельность людей. Специальное правовое регулирование связано с объектами деятельности (режим наркотических, автотранспортных средств, культурных ценностей и др.) временем и местом ее осуществления, спецификой самих действий, а чаще всего — сочетанием этих факторов.

Обеспечение действия административно-правовых режимов связано также с решением экономических, материально-технических вопросов: подготовка сил и средств, достаточных для функционирования режима, создание специальных фондов финансирования, оказание помощи пострадавшим, осуществление спасательных, ремонтных работ и т. д.

Административно-правовые режимы можно различать по территориальному критерию: общегосударственные (секретности и др.), региональные (закрытого административно-территориального образования и др.).

По времени действия существуют режимы постоянные и временные, ситуационные (например, чрезвычайное положение).

Кроме временного критерия, для характеристики их свойств полезно использовать и критерий пределов действия режимных норм. В таком случае нужно различать:

1) общереспубликанские режимы;

2) региональные режимы;

3) объектовые (локальные) режимы.

Чрезвычайное положение - временная мера, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности.

Цели введения режима ЧП — нормализация в кратчайшие сроки обстановки, устранение угроз безопасности, восстановление законности, нормальной деятельности, оказание помощи пострадавшим гражданам, организациям, ликвидация последствий беспорядков, эпидемии, катастрофы, стихийного бедствия.

Военное положение - особый правовой режим, предусматривающий комплекс политических, экономических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для предотвращения или отражения агрессии против Республики Казахстан либо непосредственной внешней угрозы ее безопасности, и вводимый Президентом на всей территории Республики или в отдельных ее местностях.

Режим государственной границы Республики Казахстан устанавливается с целью регулирования всех вопросов, связанных с взаимоотношениями Республики Казахстан и сопредельных государств на границе. Он регламентирует порядок пересечения государственной границы Республики Казахстан, плавания и пребывания казахстанских и иностранных невоенных судов и военных кораблей в казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов, их захода и пребывания во внутренних водах РК, содержание государственной границы, ведение различных работ, промысловой и иной деятельности на государственной границе.

Список рекомендуемой литературы:

1. Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года «О чрезвычайном положении».

2. Закон Республики Казахстан от 5 июля 1996 года «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

3. Закон Республики Казахстан от 5 марта 2003 года «О военном положении».

4. Закон Республики Казахстан от 13 января 1993 года «О государственной границе Республики Казахстан».