Структура и основные механизмы экологического нормирования

Оценка качества окружающей среды осуществляется дифферен­цированно по следующим направлениям: качество воздушного бас­сейна, водного бассейна, почвенного слоя, продуктов питания и др. Для оценки используют нормативы, ограничивающие воздействие вредных факторов, в основе которых лежит общий принцип: есте­ственная адаптационная возможность организма.

В основе нормативов качества окружающей среды лежат три по­казателя:

• медицинский (пороговый уровень угрозы здоровью человека, его генетической программе);

• технологический (способность экономики обеспечить выпол­нение установленных пределов воздействия на человека и на окру­жающую среду);

• научно-технический (способность научно-технических средств контролировать соблюдение пределов воздействия по всем его пара­метрам).

Нормативы качества окружающей среды подразделяются на санитарно-гигиенические, экологические, производственно-хозяй­ственные и временные.

К санитарно-гигиеническим нормативам относятся гигиениче­ские и санитарно-защитные нормативы.

Гигиенические нормативы — это предельно допустимые концен­трации загрязняющих веществ в атмосфере, водоемах и почве, уров­ни физических воздействий — вибрации, шума, электромагнитного и радиоактивного излучения, не оказывающие вредного воздействия на организм человека в настоящее время и в будущем, а также не влияющие на здоровье последующих поколений (т. е. на генетиче­скую программу человека).

К гигиеническим нормативам относят также токсикометрические показатели, представляющие собой концентрации, дозы вредных ве­ществ или физические факторы, которые вызывают фиксируемые реакции организма. Эти нормативы наиболее распространены и еди­ны по всей территории РФ. Наряду с ними в необходи­мых случаях устанавливают более жесткие нормативы допустимых воздействий для отдельных районов.

Санитарно-защитные нормативы предназначены для защиты здоровья населения и обеспечения достаточной чистоты пунктов во­допользования при вредном воздействии источников загрязнения. Их используют при образовании санитарных зон источников водо­снабжения, пунктов водопользования, санитарно-защитных зон предприятий.

Экологические нормативы определяют предел антропогенного воздействия на окружающую среду, превышение которого может соз­дать угрозу сохранению оптимальных условий сосуществования че­ловека и его внешнего окружения. Они включают эколого-гигиенические и эколого-защитные нормативы, а также нормативы предель­но допустимой нагрузки на окружающую среду (ПДН).

При установлении эколого-гигиенических нормативов учитыва­ют, что многие живые организмы более чувствительны к загрязне­ниям, чем человек, поэтому целесообразно ограничить загрязнения уровнями, обеспечивающими нормальную жизнедеятельность всех живых организмов.

Эколого-защитные нормативы направлены на сохранение гено­фонда Земли, восстановление экосистем, сохранение памятников всемирного культурного и природного наследия и т. п. Они исполь­зуются при организации охранных зон заповедников, природных на­циональных парков, биосферных заповедников, зеленых зон городов и т.п.

Применение системы показателей нормативов предельно допу­стимых нагрузки на окружающую среду направлено на предотвра­щение истощения природной среды и разрушения ее экологических связей, обеспечение рационального использования и воспроизвод­ства природных ресурсов. Эти нормативы представляют собой науч­но обоснованные предельно допустимые антропогенные воздействия на определенный природно-территориальный комплекс. Существу­ют отраслевые ПДН применительно к отдельным видам природных ресурсов; региональные ПДН с учетом хозяйственной или рекреа­ционной нагрузки на природные комплексы.

Производственно-хозяйственные нормативы предназначены для ограничения параметров производственно-хозяйственной дея­тельности конкретного предприятия в целях защиты природной сре­ды. К ним относятся технологические, градостроительные, рекреа­ционные и другие нормативы хозяйственной деятельности.

Технологические нормативы включают предельно допустимые выбросы (ПДВ) вредных веществ в атмосферу, предельно допусти­мый сброс (ПДС) загрязняющих веществ в водоемы, предельно до­пустимое количество сжигаемого топлива (ПДТ). Эти нормативы устанавливаются для каждого источника загрязнений и связаны с профилем работы, объемом и характером загрязнений конкретного предприятия, цеха, агрегата. В связи с этим они могут быть разными даже в рамках одного предприятия (объединения). Область регла­ментированного воздействия ПДВ, ПДС и ПДТ на качество окру­жающей среды весьма широка. С помощью этих нормативов лими­тируют отходы и выбросы в результате осуществления производствен­ных работ, шумовое загрязнение воздушной среды, расход топлива и др.

Градостроительные нормативы разрабатывают для обеспечения экологической безопасности при планировке и застройке городов и других населенных пунктов.

Рекреационные нормативы определяют правила пользования природными комплексами в целях обеспечения условий для полно­ценного отдыха и туризма.

Когда по тем или иным объективным причинам не представляет­ся возможным разработать гигиенические или технологические нор­мативы, устанавливают временные нормативы. По мере роста на­учных знаний, развития и совершенствования техники и технологии их регулярно пересматривают в сторону ужесточения, чтобы воздей­ствие на природу было минимальным.