Основные положения правового режима этих земель определены в ст. 88 ЗК
Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений на основаниях, предусмотренных земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Земельное законодательство о землях промышленности лишь частично определяет их состав. Пункт 2 ст. 88 указывает на то, что земельные участки промышленным организациям предоставляются для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также установления санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования.
На практике значительная часть земельных территорий используется промышленными предприятиями и организациями для размещения обслуживающих их объектов (складских помещений, инженерно-транспортной инфраструктуры, очистных сооружений, пунктов утилизации, переработки и хранения отходов, отдельных жилых помещений, домов культуры, клубов, библиотек, магазинов, водных бассейнов, стадионов, медицинских учреждений, пансионатов, гаражей, депо и других объектов).
|
|
Значительные земельные территории отводятся под посадку и размещение зеленых насаждений, устройству искусственных водных объектов, газонов и цветников в пределах внутренней территории предприятий.
Производственная деятельность промышленного предприятия представляет собой источник повышенной опасности для населения и состояния окружающей среды, поэтому вокруг таких предприятий устанавливаются санитарно-защитные зоны.
Проектно-технической документацией строящихся промышленных предприятий предусмотрено выделение земельных территорий с особыми условиями пользования — санитарно-защитных зон за пределами промышленных предприятий, организаций. Бремя расходов по содержанию и организации этих зон возлагается на предприятия, они несут ответственность за обеспечение установленного правового режима использования и охраны санитарно-защитных зон.
Порядок установления санитарно-защитных зон определен в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г.
Для предприятий в зависимости от их мощности, условий эксплуатации, характера и объема выделяемых в окружающую среду токсических и пахучих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов устанавливаются следующие минимальные размеры СЗЗ:
|
|
- предприятия первого класса – 1000 м;
- предприятия второго класса – 500 м;
- предприятия третьего класса – 300 м;
- предприятия четвертого класса – 100 м;
- предприятия пятого класса – 50 м.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В границах зоны запрещается размещение предприятий пищевой промышленности, а также по производству посуды, тары, оборудования и т.д. Запрещается размещение объектов для проживания людей.
В особом порядке земельный участок предоставляется организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности. Сложный характер возникновения права пользования земельными участками обусловлен тем, что для получения земельного участка для этих целей требуется предварительное специальное разрешение государственного органа управления в виде лицензии, определяющей порядок и условия пользования недрами.
Лицензия выдается на основе проведенного конкурса (аукциона), с последующим горным отводом (определением геометрического блока недр, необходимого для разработки месторождений полезных ископаемых). Уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) включаются в лицензию в качестве составной части.
Пользователь недрами, получивший горный отвод, имеет исключительное право пользоваться в его пределах недрами в соответствии с лицензией (ст. 7 Закона «О недрах»).
Предоставление организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельных участков для разработки месторождений и добычи полезных ископаемых, кроме лицензии и горного отвода, требует предварительного утверждения проекта рекультивации земель и восстановления ранее отработанных (т. е. нарушенных) земель.
Использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий организациями горнодобывающей и нефтегазовой промышленности допускается только в тех случаях, если законодательство субъектов РФ не включило их в перечень земель, использование которых для этих целей не допускается (п. 4 ст. 79).